日前，湖南省委召開常委擴大會議，專題研究長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設。湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在會上強調，要全力以赴加快“兩型社會”建設，加快長株潭試驗區建設，加快“3+5”城市群建設，湖南要在中部率先崛起，為全國發展做貢獻。

　　這已經是湖南省委第三次召開常委擴大會議，專題研究長株潭試驗區建設問題。第一次是2007年12月15日，試驗區獲批后的次日，對試驗區工作進行初步安排。第二次是去年5月19日至20日，主要是對試驗區的改革建設進行頂層設計。這次會議，總結了試驗區建設一年多來的工作，明確了今明兩年的重點工作和重大問題。

　　張春賢指出，要更好地發揮試驗區建設對保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎的推動作用，把試驗區建設作為推進“一化三基”的重要抓手，實現全省保增長的重要保障，推動湖南科學發展上水平。

　　“全省各級各部門要顧全大局，形成合力，真抓實干不坐而論道，確保試驗區改革建設高起點、快行動、大手筆、見實效。”張春賢表示。

　　試驗區建設有力促進了保增長

　　按照既定目標，2008～2010年是試驗區建設的第一階段，這個時期長株潭實驗區的建設取得了很多實質性進展。

　　湖南省省長周強在會上指出，從總體上來看，長株潭試驗區建設來勢很好、潛力很大。試驗區改革總體方案和城市群區域規劃獲國務院正式批復，一批重大項目獲得國家批準，一批重大基礎設施工程相繼開工建設，示范區和先導區建設加快推進，湘江綜合治理力度加大，改革試驗邁出新的步伐，正加快形成品牌效應，引起社會各界和國內外投資者的廣泛關注,全省人民給予很大的期待，已成為湖南加快發展的重要平臺。

　　去年底，長株潭實驗區總體改革方案和城市群區域規劃同時獲國務院批準，這在全國7個試驗區中是第一個。與此同時，一批重點項目的建設開始啟動：連接三市的路網骨架基本拉開，湘江流域綜合治理可望進入國家層面，黃花機場結束了不能起降大型飛機的歷史，特別是在不到半年的時間內，完成了長株潭通信升位并網工作。

　　有關數據顯示，在國際金融危機的影響下，長株潭實驗區的建設對湖南保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎發揮了重要的推動作用。去年，長株潭地區經濟增長14.5%，經濟總量占全省的40.9%，對湖南全省經濟增長的貢獻率達到54.8%。今年一季度，經濟總量占全省比重進一步提高到41.7%。

　　在實驗區建設的第一階段，一些重點領域和關鍵環節的改革試點取得良好成效。建設節水型城市、集約節約用地、排污權交易、基礎設施債券融資、土地征轉分離等一系列改革試點展開。長豐集團與廣汽集團的戰略合作，成為十大產業調整與振興規劃實施以來企業跨省并購重組的第一例。

　　試驗區建設還提升了湖南對外開放度和國際影響力。試驗區已成為湖南爭取中央政策支持、加強部省合作的重要平臺，成為招商引資、擴大開放的重要窗口。

　　在此次常務會議上，有關部門匯報了2009～2010年試驗區改革建設實施方案、“3+5”城市群城際鐵路規劃方案、“綠心”昭山保護性建設方案以及“3+5”城市群綜合交通體系規劃。

　　打好基礎 重點突破

　　張春賢強調，試驗區建設第一階段的主要任務是“打好基礎、重點突破”，“試驗區建設的順利推進，這個階段非常關鍵。”

　　張春賢表示，在第一階段，具體要達到4大目標。一是重大基礎設施布局基本形成。形成高起點、多層次、全覆蓋的規劃體系，健全完善保障規劃實施的法規體系和執行機制，確保規劃落地。二是重大基礎設施布局基本形成。科學布局、統籌謀劃試驗區交通、能源、信息、環保等基礎設施建設，城際軌道交通、骨干路網、港口站場等重點工程建設全面啟動，長株潭通信一體化深入拓展，城鎮生活垃圾處理設施實現全覆蓋，城市群公共服務體系更加完備，初步形成城市群共建共享的綜合基礎設施框架體系。三是產業結構調整取得顯著進展。推進產業結構調整優化，加快優勢企業整合壯大、優勢產業集群集聚，為建設現代產業體系奠定堅實基礎。四是有利于資源節約、環境友好的制度框架初步建立。各項改革全面啟動，重點領域和關鍵環節的改革取得突破，湘江流域等重點區域的綜合整治取得明顯成效，試驗區生態環境明顯改善，資源能源綜合利用水平明顯提高，循環經濟發展初具規模。

　　張春賢指出，今明兩年的工作要在6個方面取得突破：抓好規劃的編制與實施；抓好綜合交通基礎設施建設；推進產業結構優化升級；抓好節能減排和生態環境建設；推進重點領域和關鍵環節的改革；推進“3＋5”城市群建設。