2008年5月初，省政府辦公廳印發《關于開展惠民直達工程試點工作的指導意見》，決定在蕪湖市、滁州市、金寨縣、太和縣、合肥市蜀山區開展惠民直達工程試點工作，構建“五個一”管理體系（即：管理一體化、平臺一網聯、審核一線實、發放一卡通、服務一站辦）。5月12日，省政府召開惠民直達工程試點工作動員會，省委常委、常務副省長孫志剛出席會議并作重要講話。各試點地區在省政府試點工作動員會以后，緊緊圍繞惠民直達工程“五個一”目標和孫志剛常務副省長提出的四個“新突破”（即：系統管理新突破、科學管理新突破、上下聯動新突破、協調發展新突破）要求，積極探索，努力工作，試點工作有序推進�，F將一年來五個試點地區的做法予以刊發，供各地相互學習借鑒。

　　一、蕪湖市

　　蕪湖市采取“先急后緩、先易后難、先內后外、先干后穩”的工作思路，開展試點工作。

　　一是推進惠民資金管理“一體化”。市財政局下發《關于整合惠民補助資金管理職能的通知》，明確各級財政部門是惠民資金的管理部門，規范惠民資金業務流程，實現惠民資金“一個漏斗向下”的專戶管理、封閉運行。目前，市財政內部部門職能整合已完畢，縣、區惠民補貼資金管理實行專人管理和指標、資金一個賬簿核算，實現了惠民資金賬戶及帳務的歸并核算。

　　二是整合惠民資金發放“一卡通”。將原政府管理部門或鄉鎮、街道辦事處發放的惠民資金全部歸并或上移到縣、區財政統一發放，實現城鄉惠民資金發放平臺的歸集或上移。目前，正在對多家銀行代理發放和一戶多卡現象進行整合和歸并。

　　三是創新推進惠民補貼“一線實”。規范政府職能部門管理和惠民對象補貼審核方式，實現惠民補助對象申報信息網上比對審核（職能部門），審核結果重點稽核(財政部門)，補助對象確認由職能部門與財政部門聯合批復。同時，開發“一線實”支撐系統——“蕪湖市惠民直達工程軟件平臺”。該平臺具有數據采集、綜合業務辦理、綜合業務審查、部門項目管理、統計分析系統和信息發布等功能。

　　四是實現平臺運行“一網聯”。利用公安戶籍信息資源開發居民電子信息普查軟件包，開展并完成農村居民信息普查、電子錄入工作；同時，將政府相關職能部門管理的城市居民電子信息進行整合，建立了全市城鄉居民基礎數據庫。目前，全市所有區、鎮（街道）、村居三級網絡實現全覆蓋，惠民“一網聯”工作已全部完成。

　　二、滁州市

　　滁州市以“一線實”、“一網聯”為突破口，從基礎工作入手，積極開展試點工作。

　　一是開展信息采集普查。制定《惠民資金補助對象基礎信息普查方案》，并結合軟件設計和業務流程設計的需要，編制《惠民資金補助對象基礎信息普查表》，認真組織補助對象信息采集普查工作。目前，已完成全市所有補助對象基礎對象信息采集普查工作。

　　二是開發信息管理系統。制定《惠民直達工程軟件開發設計方案》，依托滁州市財政局門戶網站，以惠民直達工程信息管理系統軟件為基礎，構建集信息收集、整理、查詢、發布為一體的全市多部門協同業務處理平臺。

　　三是組建惠民直達工程網絡。根據網絡基礎設施現狀，采用集中式網絡架構，依托電子政務外網建設，通過對全市電子政務網絡資源整合，實行電子政務外網一網多用，實現市、縣、鄉三級政府的相關部門共享使用。目前，全市惠民網絡已基本組建完畢。

　　三、金寨縣

　　金寨在鞏固“審核一線實、發放一卡通、服務一站辦”的同時，積極推進“管理一體化、平臺一網聯”，試點工作基本完成，初步形成了“金寨模式”。

　　一是實行管理“一體化”。著力推進領導機制、工作機制、政策銜接機制、資金管理機制和監督檢查機制等五大機制創新，明確各部門單位工作職責，理順關系，加強政策銜接，集中下達資金，強化監督考核等目標。

　　二是實行平臺“一網聯”。利用現代化網絡技術，搭建集信息采集、變更、查詢、發布等功能于一體的惠民直達工程信息平臺，推進傳統管理方式向現代管理方式的轉變，實現資源整合、信息建設、動態管理、效能提升、數據共享等五個突破。

　　三是實行審核“一線實”。突出政策宣傳的時效性、收入測算的準確性、對象評定的公正性、審核審批的嚴肅性、補助對象的公開性，確保補助對象真實、準確。

　　四是實行發放“一卡通”。完善惠民資金“一卡通”發放辦法，實行指標統一下、資金一戶管、補助一卡發、收支一本賬，擴大制度覆蓋面、提升管理層次、整合項目批次、規范資金發放秩序、強化監督檢查措施，確保各項惠民資金及時、足額直達補助對象手中。

　　五是實行服務“一站辦”。加大機構整合力度、人員調配力度、工作重心下移力度、效能提升力度、信息化建設力度，對居民需要辦理的事項，依托鄉鎮政務服務中心和村、社區為民服務代理點，實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理的“一條龍”服務。

　　四、太和縣

　　太和縣按照“政府統一領導、部門分工負責、上下統一協調、整體配合聯動”的要求，努力推進惠民直達工程試點工作。

　　一是注重信息管理平臺建設。在軟件開發方面，研發了“太和縣惠民直達工程信息系統”，將保障惠民政策和補貼資金落實工作分解細化成體制創新、平臺搭建、對象審核、資金發放和服務提供等五個既相對獨立、又相互聯系的子系統。在硬件建設方面，統籌規劃，按照填平補齊的原則，將有關機構履行職能所需經費納入了財政預算，對鄉鎮基層惠民信息平臺和為民服務網絡建設工作給予適當補助。

　　二是注重民生信息采集。組成聯合工作組，開展專題調研摸底工作。在試點鄉鎮，全縣已完成種糧補貼、綜合直補、退耕還林補貼、五保供養補貼、村干部工資等14項補貼內容的信息采集、錄入、核實工作，并由財政部門將所有惠及縣鄉居民的各項政策性補助資金全部納入“一卡通”發放范圍。

　　三是注重制度建設。制定惠民直達工程“一體化、一網聯、一線實、一卡通、一站辦”等統一的操作辦法，建立試點工作聯絡員會議和協調小組會議制度。同時，制定《惠民直達工程工作考核評比辦法》，對各鄉鎮、各有關單位開展惠民直達工程情況進行綜合考核評比。

　　五、蜀山區

　　合肥市蜀山區突出城市社區管理特點，積極創新惠民直達工程試點工作。

　　一是創新惠民直達工程社區管理方式。借助城市社區網格化管理方法，突破專人專職的傳統模式，將轄區劃分為若干網格，把每個村（區）細分為若干個小網格，工作人員分別對應每一個網格，由各社區（村）工作人員分片包干，逐級明確職責和責任人，縮小管理范圍，增加管理內容，提高管理效能。

　　二是注重軟件開發。圍繞管理智能化、信息真實化、操作簡便化、功能綜合化、資源整合化的目標，把技術層面上的各個方面和操作層面上的各項流程有效銜接和整合，完善包含查詢、傳輸、識別、審批、反饋、更新、監督、預警、兼容和拓展等10項功能，建立既覆蓋原有部門管理又符合改革需要的惠民直達工程軟件。

　　三是完成信息采集。梳理各類惠民直達工程項目共計60個，涉及13個部門，惠及29.7萬人次，年發放資金總額為6372萬元。出臺《合肥市蜀山區惠民直達工程入戶調查實施方案》，印發《惠民直達工程基礎信息表》，每戶采集信息360條，并對各鎮、街、園進行多次信息采集業務培訓和現場指導。目前，全區共采集97300戶常住居民，約3500萬條信息。