科學發展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點在于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

　　省財政廳以這次學習實踐活動為契機，突出實踐特色，堅持改革創新，積極推進基本公共服務均等化，在全國率先探索建立保障和改善民生的長效機制，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾，取得和擴大了惠民成果。

　　在省委、省政府領導的直接關心和具體指導下，省財政廳黨組高度重視基本公共服務均等化的謀劃和推進工作，舉全廳之力，在省直有關部門、有關專家和社會科學機構的大力支持與配合下，歷時10個月，歷經專家座談、理論研究、調查研究、專題研究與《規劃》起草五個階段，在大量實踐調研和深入理論研究的基礎上，形成了《廣東省基本公共服務均等化規劃（2009-2020）》，初步搭建起我省推進基本公共服務均等化的總體框架，明確了基本公共服務均等化規劃的思路、范圍、目標、措施。

　　首先，從我省實際省情出發，將基本公共服務范圍從“基礎服務”和“對人的保障”兩方面進行界定，細分為公共教育、公共醫療衛生、公共文化事業、公共交通、生活保障、就業保障、醫療保障、住房保障等八個方面。

　　其次，提出了我省2020年基本公共服務均等化的總目標，即全省基本建成覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的公共服務體系，實現城鄉、區域和不同社會群體基本公共服務制度的統一、標準的統一、水平的統一，努力使基本公共服務水平在國內位居前列，在國際上達到中等發達國家水平。

　　第三，提出了基本公共服務均等化規劃的四條基本原則：一是著眼公平，兼顧效率，既保障每一位公民獲得基本公共服務的底線公平，又允許將市場經濟公平競爭形成的社會成員差距控制在一定的限度內；二是統籌兼顧，重點突破，既盡力而為，又量力而行，區分輕重緩急，確立基本公共服務發展的優先順序；三是政府主導，多方參與，既明確政府是公共服務供給的主體，又注重引導發揮市場主體和第三部門的作用；四是制度先行，循序漸進。

　　第四，著眼于區域間、城鄉間和社會群體間基本公共服務均等化這三個層面，全面分析當前公共服務供給體系存在的不足，明確始終把縮小地區間基本公共服務差距作為重中之重，創造條件率先建立城鄉統一的公共服務體制，高度重視解決困難群體的基本公共服務，為實現基本公共服務均等化全面覆蓋、廣泛受益奠定了基礎。

　　第五，將2009-2020年基本公共服務均等化規劃分4個階段進行，分別為基本公共服務加速覆蓋階段（2009-2011年）、城鄉基本公共服務均等化普遍覆蓋階段（2012-2014年）、地區性基本公共服務均等化總體實現階段（2015-2017年）和城鄉基本公共服務均等化總體實現階段（2018-2020年）；并按照科學預測、盡力而為、量力而行的原則，綜合考慮公平與效率有機結合、當前各項工作延續性、地方財政承受能力以及不同時期推進基本公共服務均等化的重點，分別制定各階段目標。

　　第六，細化具體措施，建立公共教育、公共醫療衛生、公共文化事業、公共交通、生活保障、就業保障、醫療保障、住房保障等八個方面基本公共服務均等化實施路徑。

　　第七，按照推進基本公共服務均等化和實施主體功能區規劃的要求，從保持經濟發展激勵、引入生態保護激勵、建立縣級財力保障機制、先富幫后富、管理層級扁平化等五個方面入手，建立完善財政配套政策體系，促進各級政府財力與事權相匹配，為廣東省推進基本公共服務均等化提供有效的財力保障。

　　第八，創新體制機制，提出了三項配套措施：一是以創新公共服務體系為目標推進事業單位改革，提高公共服務的效率；二是建立基本公共服務多元化供給機制，發揮全社會在促進基本公共服務均等化中的作用；三是建立完善基本公共服務均等化評價機制，建立基本公共服務評價體系。