為加快建設惠及全市人民的小康社會，切實提高低收入群眾收入和生活水平，舟山市低收入群眾增收行動計劃包括漁農村實施“低收入漁農戶奔小康工程”和城鎮實施“城鎮低收入家庭增收工程”，主要對象分別是2007年家庭人均收入低于3000元的漁農戶和2007年家庭人均可支配收入低于當地城鎮最低生活保障標準2倍以下的城鎮家庭。

　　“低收入漁農戶奔小康工程”主要包括七大行動：即產業開發幫扶行動、培訓就業幫扶行動、小島遷大島建搬遷行動、基礎設施建設行動、社會救助覆蓋行動、金融服務支持行動和社會援助關愛行動，計劃到2012年，使漁農村人均年收入3000元以下的低收入漁農戶80%以上家庭人均純收入超過4500元。

　　“城鎮低收入家庭增收工程”主要包括：就業創業扶持行動、社會保障擴面行動和社會慈善關愛行動三大行動，計劃到2012年，使城鎮低收入家庭70%以上家庭人均年可支配收入超過2007年當地城鎮年“低保”標準的4倍。