一是加快發展居家養老服務。繼續探索居家養老市場化運作模式，采取購買服務、項目委托、以獎代補等多種形式鼓勵和引導社會力量開展居家養老服務，重點扶持發展一批專業從事居家養老服務的企業和民辦非企業單位。開展漁農村“銀齡互助”活動。

　　二是建立養老服務補貼制度。對城鄉最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府給予養老服務補貼，補貼標準參照當年度重度殘疾人托（安）養費用補助標準執行。縣（區）民政部門或鄉鎮政府（街道）與提供養老服務的機構或組織簽訂購買服務協議。

　　三是建立政策性保險制度。堅持政府支持、機構投保、保險公司運作的原則，實施養老服務機構政策性保險制度。從2012年起，公辦養老服務機構都必須參加政策性養老機構綜合責任保險。城鎮“三無”和農村五保對象投保費用由政府財政承擔。

　　四是加大財政資金支持力度。市、縣（區）財政設立社會養老服務體系建設專項資金，重點用于養老服務補貼、養老服務機構建設、居家養老服務設施建設和鼓勵發展民辦養老服務機構等。從2012年起，對用房自建、床位數達到20張及以上的非營利性民辦護理型養老服務機構，一次性給予每張床位 2000元補助；對租用用房且租用期3年以上的非營利性民辦護理型養老服務機構，給予每張床位每年 500元補助，連續補助3年。

　　五是落實稅費優惠政策。養老院提供的育養服務免征營業稅；對符合條件并認定為非營利性組織的養老服務機構的收入，免征企業所得稅；對福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅；對養老院占用耕地免征耕地占用稅。