2008年，天津市財政局認真開展學習實踐科學發展觀活動，全面貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要指示精神，緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，積極應對國內外經濟環境出現的新情況新問題，圍繞中心、服務大局，堅定信息，迎難而上。1至10月份，全市財政收入1262.6億元，同比增長26.1%，繼續保持平穩較快增長態勢，為經濟社會又好又快發展提供了有力保障。

　　——不斷完善財政持續增收機制。積極培植財源稅源，通過財政補助、稅費減免、貸款貼息、投資擔保等手段，大力支持60項重大工業項目、20項自主創新產業化重大項目、267項區縣重大項目建設、30項現代服務業發展項目、20項農村基礎設施建設項目，培育一批技術水平高、投資效益好、帶動影響強、稅收貢獻多的行業和企業，增強財政增收持續性和穩定性。調整完善財政體制和稅收征管制度，將金融保險等行業稅收由市級固定收入調整為市與區縣共享收入，加大對區縣超收獎勵力度，完善稅收屬地管理，努力形成區縣既關注經濟發展，又重視財政增收的良好機制。充分發揮財政增收綜合服務協調作用，通過提供工商注冊、納稅申報、經營選址、財稅優惠等綜合服務，吸引一批大型企業集團和金融機構落戶天津，進一步擴大財源稅源。按照以地生財、以城建城、市場化運作、集約化管理思路，以財政政策為引導，實施最嚴格的土地管理制度，加快城市開發，盤活土地資源，完善土地儲備，保持土地收益持續穩定增長。

　　——積極促進經濟又好又快發展。以推進濱海新區綜合配套改革為重點，實施高新技術企業優惠政策，營造與經濟特區、浦東新區同等的政策環境，大力支持新區在金融、土地等領域加快改革創新。發揮濱海新區開發建設專項資金的引領作用，充分運用市場化運作方式，引導建立各類投融資平臺，廣泛吸引社會資金，加快東疆保稅港區、臨港工業區、濱海高新區和中新天津生態城建設。綜合運用財政補貼、稅收減免、貸款貼息等財稅政策，吸引跨國公司和國內龍頭企業建立研發機構和工程中心，加快構筑高層次產業結構。發揮濱海新區科技創新基金作用，重點支持國家級和省部級重大科技項目，鼓勵企業增大自主創新投入，加快建設高水平現代制造業和研發轉化基地。加大節能減排和環境保護投入，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，支持發展清潔能源和可再生能源，促進節能減排。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業發展。加快企業出口退稅進度，促進外貿出口保持穩定增長。

　　——大力支持社會公共事業發展。提高義務教育公用經費保障標準，推行城鄉義務教育“兩免一補”政策，完善高等教育、職業教育助學體系。完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系，加快實施安定醫院、海河醫院改擴建等重點工程，新建改造156所社區衛生院，提高新型農村合作醫療機構財政補助標準，將政府免費提供衛生服務的范圍擴大到全部區縣，增加10余種免費疫苗種類。以迎奧運和達沃斯論壇為契機，加快城市基礎設施建設，改造建設了新的天津站，京津城際高速鐵路投入運行，加快海河綜合開發改造，支持地鐵二三號線工程建設。拓寬20條道路和整治30處重點地區，改造燃氣、自來水網230公里，更新改造公交車、出租車1.9萬部。建成奧運場館和文化廣場，確保奧運賽事成功舉辦。加大保障性住房投入，建設一批廉租房、租賃房、經濟適用房，為7萬戶住房困難家庭改善居住條件。加大農村基礎設施投入，推進示范小城鎮和文明生態村建設，實施農村公路、飲水安全、垃圾無害化處理和新能源入戶工程。

　　——不斷提高城鄉社會保障水平。完善城鄉一體化就業服務體系和公共創業服務體系，擴大就業困難人群的幫扶范圍，通過財政補貼、稅費減免、發放小額貸款、免費提供技能培訓等方式，加大對就業困難人群的支持力度，建立促進就業的長效機制。落實再次連續三年提高企業退休人員養老金政策，做實企業養老保險基金個人賬戶，加快推進我市養老服務業進程。將城市低保標準由月人均345元提高到400元，將農村低保補助標準由135元提高到200元。建立物價上漲與困難群眾生活補助聯動機制。優撫對象撫恤金補助標準平均提高40%，城鎮義務兵家屬優待補助標準提高43%。給予城市特困救助家庭、重點優撫對象家庭以及非集中供熱城鎮低保家庭取暖補貼。支持企業建立職工工資正常增長和支付保障機制，提高企業職工社會保障水平。增加醫療保障資金投入，實現城鎮居民全民醫保。擴大農村醫療救助范圍，實現農民醫保全覆蓋。加大社會保障住房投入，提高經濟租賃房補貼標準，解決中低收入家庭住房困難。

　　——全力做好支援抗震救災工作。全力以赴做好抗震救災資金保障和監管工作，快速啟動突發事件應急預案，緊急調度資金，截至10月份，天津財政累計向地震災區撥付資金8.68億元，其中以市政府名義撥付抗震救災捐贈資金2800萬元；撥付救災醫療隊和救災物資資金4000萬元；撥付市建委援建過渡安置房項目專項資金6億元；撥付陜西對口支援先期啟動資金2億元。從今年起連續三年，市財政每年按照上年全市地方財政收入1%安排資金，專項用于對陜西兩個受災縣的震后重建工作，2008年安排5.4億元，三年預計安排20億元。制定《天津社會捐助四川地震災區資金管理使用辦法》、《天津市援建災區過渡安置房資金管理辦法》等制度，設立抗震救災捐款財政專戶，建立接受捐贈款物按日報告制度和捐贈款物使用按周報告制度，實行捐贈款物專戶核算與集中管理。嚴格控制經費支出和一般性支出，壓縮市級行政機關公用經費10%，節省下來的經費全部用于支援地震災區，高標準做好支援抗震救災工作。

　　——切實提高依法行政服務水平。以稅收管理員工作平臺應用為重要載體，建立重大項目稅源管理數據庫，開展重大項目稅收服務和監控，對重點企業和重點稅源大戶納稅情況按月進行統計分析，全面掌握企業生產經營和納稅情況。充分利用各種政府性資源，不斷完善與其它職能部門的信息聯網和數據比對，強化納稅人戶籍管理和納稅事項源頭管理。健全建筑業、房地產業營業稅項目管理辦法，強化貨物運輸業、餐飲娛樂業等行業的營業稅征管。加強個人所得稅征管，完善全員全額扣繳申報系統，做好年所得12萬元以上納稅人自行申報工作。積極推行印花稅核定征收及隨流轉稅申報、車船稅“先稅后保”等措施，落實耕地占用稅新標準。實行國地稅聯合辦理稅務登記證制度，加大銀聯卡刷卡繳稅力度，開通網上發票查詢功能，努力降低納稅人辦稅成本。集中開展打擊制售假發票、非法代開發票專項整治行動，對征管基礎薄弱、稅收秩序混亂、案件線索集中、宏觀稅負偏低的行業和地區，集中開展稅收專項整治。

　　——健全財政科學發展體制機制。科學界定市與區縣事權范圍，合理劃分收入歸屬，新增財力進一步向區縣傾斜，不斷增強區縣財政實力。積極推進部門預算改革，細化預算編制內容，規范預算編制程序，促進部門預算管理的法制化、科學化、規范化。推動財政國庫集中支付工作向縱深發展，市級絕大部分預算單位和所有區縣實行了財政專項資金直接支付，截至10月份，市國庫集中支付總額205億元，比去年同期增長1倍。堅持采購規模與采購效益并重，截至10月份，全市實施政府采購預算59.8億元，實際采購51.4億元，資金節約率14%。深化收支兩條線管理，進一步規范行政事業性收費項目，努力創造良好政策環境。落實政府債務管理暫行辦法，增強外債催收力度，減少財政墊付，確保財政資金安全。完成資產評估機構獨立經營工作，提高國有資產經營管理水平。強化財政支出績效考評，提高預算分配科學性和資金使用有效性。貫徹中央積極財政政策，調整編制2009年財政預算，為經濟平穩較快發展提供保障。

　　——努力建設高素質干部隊伍。學習實踐科學發展觀，開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，提高財稅干部解放思想、干事創業、科學發展工作水平。加強各級領導班子科學執政、民主執政、依法執政建設。著力提高局黨組“一班人”議事決策能力、改革創新能力、團結共事能力、處理復雜問題能力和推動工作落實能力。注重培養和提高基層領導班子搶抓機遇、開拓創新、駕馭全局的能力素質，視野開闊、作風過硬、奮發有為的思想作風，著力增強基層領導班子的凝聚力、創造力和戰斗力。完善干部教育培訓方式和考核監督體系，激發財稅干部奮發有為工作熱情、干事創業工作激情和為群眾謀利益工作感情。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉方針，完善政策制定、執行監督、績效考核緊密結合權力監督體系，確保權力正確行使和干凈運行。組織副處級領導干部競爭上崗工作，提高干部任用公信度。完善輪崗交流、掛職鍛煉、考察任用干部工作制度，為財稅事業又好又快發展提供組織保障。