江西省廣豐財政力爭“四兩撥千斤” 做大做優 “蛋糕”
2009年,廣豐縣財政工作將從縣情實際出發,把握發展機遇,始終把保持財政經濟平穩較快發展作為首要任務來抓, 堅定發展信心,變壓力為動力,化危機為生機,著力謀劃“四個兩”,力爭“四兩撥千斤”,做大做優財政“蛋糕”,確保年度財政預算收支計劃順利完成。
一是著力財源培植,壯大兩大支柱產業。要抓住當前經濟轉型機遇,加大財政支持經濟發展力度,靈活用好財稅政策培育財源,壯大支柱產業:一要重點支持培育光伏產業。在現有4家投產光伏企業(即宇博實業、金鑫科技、天宇電子、華能科技)的基礎上,進一步完善園區光伏產業園基礎設施建設,加快酸洗、上爐工藝進程,做好企業用地、用電、用工、稅收繳納、獎勵政策等方面服務,積極扶持企業做大做強,使光伏產業成為該縣又一大工業支柱產業。二要重點支持培育物流、建筑和貿易業等第三產業。通過政府引導、政策扶持、規范管理,加快建筑業、物流業、貿易業等第三產業發展,使建筑業、物流業、貿易業成為該縣財政增收的一大亮點。
二是著力協調配合,用活兩項國家政策。一要用足用好國家保增長促發展政策。為了應對金融危機帶來的影響,國家實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等一系列擴大內需促進經濟增長的政策,今后兩年中央安排1.18萬億強力啟動內需。要主動抓住和利用國家的政策機遇,圍繞加快結構調整、促進技術進步和產業升級,全力以赴抓項目、爭資金,拉動地方經濟發展。2008年,該縣獲得財政部的全國“產油大縣”專項補助119萬元。2009年,力爭通過國家“農業綜合開發縣”評審,爭取中央財政專項補助,促進農業經濟發展。二要全面落實好增值稅轉型改革政策。按照國家政策,從2009年起,允許所有企業抵扣其購進機器設備所含的增值稅,減輕企業稅負,鼓勵企業技術改造。為此財稅部門要認真落實好增值稅轉型改革等一系列減稅政策,切實降低企業稅收負擔,幫助企業克服困難,度過難關。
三是著力優化結構,樹立兩種理財觀念。一要牢固樹立科學發展理念。發展是解決財政問題的根本,財源是財政賴以運轉的基礎。要圍繞項目建設培植財源,全力以赴抓項目,牢固樹立“抓項目就是抓經濟,抓項目就是抓發展”的觀念,做大財政“蛋糕”;要圍繞財政“兩個比重”,進一步做優財政收入結構,提升財政收入質量,做實財政“蛋糕”。二要牢固樹立過緊日子的理念。樹立過緊日子的思想,在上年“四保一脫鉤”財政收支管理改革的基礎上,認真貫徹執行縣委縣政府提出的“三保二壓一不出臺”要求,即保人員工資、保民生工程、保公共服務;壓一般性支出、壓非生產性支出;不出臺與民生工程和經濟發展無關的支出口子,堅持勤儉辦事業,合理界定財政保障范圍,強化預算約束,壓縮不必要的開支,把錢用在刀刃上,財政在資金安排上做到有保有壓,統籌兼顧。
四是著力破解辦法,拓寬兩個融資平臺。要攻克難點,千方百計幫助困難行業和困難企業渡過難關。要創造性貫徹落實中央相繼推出的一系列政策措施,切實幫助中小企業和支柱產業、新興產業及左右全縣財稅形勢的大企業度過暫時困難。破解經濟發展中的難題,發揮好政府和市場兩只手的作用,既要依照法律和政策履行好政府的職責,切實幫助企業解決實際問題,又要遵循市場經濟規律,充分調動企業自身的積極性。一要拓寬中小企業融資平臺。不斷健全完善銀行、園區、擔保公司三位一體的“銀園保”融資模式,加大對企業補助、貼息和獎勵等扶持政策,拓寬對優質企業的融資渠道;利用省信用擔保股份公司在廣豐設立分公司的契機,重點對工業園區內符合國家產業政策的財稅型、成長型、就業型的“四有三不”企業流動資金貸款進行擔保,為中小企業發展創造良好融資條件。二要拓寬城市建設融資平臺。進一步規范國有資產管理,將全縣行政事業單位國有資產劃轉縣國資經營公司統一管理經營,實現資產“三個轉變”(即資產轉為資本、資本轉為資金、存量轉為增量),將賬面資產進行整合,搭建融資擔保平臺,重點為城市基礎建設融通資金。
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