據天津市召開的勞動和社會保障工作會議上的消息，2009年天津市將實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長。全年實現新增就業38萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；全年建立創業培訓機構10家，發展創業實訓基地100家，創業成功達到10000人，創業帶動就業率達到1:6。同時，繼續調整工資福利待遇標準，確保城鎮單位勞動報酬總額實現兩位數增長。

　　亮點一：對不裁員困難企業，每個職工每月給500元崗位補貼

　　天津市在2009年全年將實現新增就業38萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。積極應對金融危機影響，重在保企業穩定就業局勢。企業是就業的載體，企業倒閉，崗位丟失，就業無從談起。為了幫助受金融危機影響的困難企業渡過難關，本市今年重點實施五項措施。一是減輕企業用工成本。對困難企業通過調整工時、降薪放假不裁減人員的，給予一定期限每月500元的穩定崗位補貼。二是鼓勵企業開展培訓。對困難企業提取職工教育經費，開展半工半讀、輪班上崗、輪流培訓不裁員的，給予人均300元的培訓補貼。三是鼓勵企業與大齡職工續訂無固定期限勞動合同，給予1年期限的社會保險補貼。四是鼓勵停產企業組織待崗職工積極尋找工作，實現轉崗就業，在一定期限內，給予每人500元的求職補貼。五是鼓勵困難企業實施主輔分離，發展輔業，分流安置職工。屬于服務型企業的，給予社保補貼、崗位補貼等政策扶持。

　　亮點二：勞動者想創業都能享免費培訓政策 小額貸款漲3萬元

　　以創業帶動就業，是本市2009年將要重點落實的事情。本市全年要建立創業培訓機構10家，發展創業實訓基地100家，培養創業培訓教師和專家隊伍1000人，創業成功達到10000人，創業帶動就業率達到1:6。而且今年要加快啟動共建創業帶動就業實驗區。全市要在不同區域首選5至6個區縣開展重點實驗，分步推進。各區縣要重點選擇3至4個具有特點的經濟園區開展重點實驗，促進區域創業帶動就業工作。各級勞動保障部門要及時為創業企業提供服務型企業認定、優惠政策扶持，協調相關部門落實企業注冊登記、稅費優惠、貸款等政策。

　　本市將鼓勵全民創業，擴大免費創業培訓范圍，覆蓋到城鄉所有勞動者。建立創業實訓制度，對吸納創業者參加實訓的，給予實訓補貼。各區縣要加快建立規模不低于500萬元的小額貸款擔保基金，市財政給予等額匹配。初次小額擔保貸款額度由2萬元提高到5萬元，還款期限由2年延長至3年。勞動密集型小企業的貸款額度由100萬元提高到200萬元。

　　亮點三：見習基地將成為大學生就業“孵化器”

　　今年本市將重點做好高校畢業生就業。今年高校畢業生將達到11.4萬人，就業任務非常繁重。今年本市要實施五個專項計劃，包括就業服務、青年見習、技能培訓、創業帶就業和基層公共崗位鍛煉計劃，并且還要做好學校與企業、學生與崗位、學歷證書與職業資格證書、現場招聘與網上招聘、就業統計與失業登記五個對接。2008年，本市青年就業見習基地政策延伸到畢業學年的高校畢業生，見習1.5萬人，見習就業率90%以上。今年要在全市47所高校全部建立大學生就業服務工作站。繼續開展民營企業招聘周和高校畢業生就業服務月活動。青年就業見習基地發展到300家。大力支持高校畢業生自主創業，兩年內免收勞動人事代理費，三年內給予社保補貼，對自主創業的在校大學生，保留一定時期的學籍。

　　亮點四：5000個公益性崗位幫扶困難群體就業

　　今年本市要在年內擴大5000個公益性崗位，托底安置就業困難群體。鼓勵靈活就業，對享受社會保險補貼的人員，由先繳后補貼改為只繳納個人承擔部分，減輕個人墊資壓力。鼓勵創業，對失業人員和城鎮低保人員創業的，在給予最高3000元創業補助的同時，分別將剩余期限失業保險金和12個月的低保金一次性發給個人；對殘疾人創業的，由殘疾人保障金給予5000元的一次性創業補助。確保零就業家庭安置動態為零、其他就業困難群體安置率達到80％以上。

　　亮點五：實施特別職業培訓計劃 培訓補貼最高能達100%

　　技能人才是經濟社會發展的重要支撐。當前，金融危機既是不利影響，也為產業結構調整升級，構筑技能人才“蓄水池”提供了契機。今年本市要在繼續推進技能人才培訓“五大工程”的同時，啟動特別職業培訓計劃，以職業培訓帶動技能提升，以人才儲備穩定就業崗位。全年培訓企業在職職工60萬人次，培養高技能人才5萬人。其中，培養技師、高級技師9000人。培養具有初、中級職業資格的農民工15萬人。

　　對受危機影響、生產經營困難的企業，鼓勵其利用半停產的間歇期、設備的閑置期，組織職工開展輪崗培訓，既減少企業生產費用投入，又提升職工技能。對生產經營正常的企業，重點做好技能人才儲備工作，提升職工技能，提高企業競爭能力和自主創新能力。在特別培訓計劃實施期間，企業開展職工培訓，首先要提足用好職工教育經費。開展技能提升培訓的，按照社會崗位需求程度和職業資格等級，給予不同標準的補貼。培訓等級越高、技術越復雜、企業需求越大，補貼比例越高，最高可達100%。

　　亮點六：城鎮單位勞動報酬實現兩位數增長

　　為了讓職工的口袋鼓起來，今年本市將積極推進職工工資增長。實行企業職工工資正常增長機制和工資集體協商辦法，實行工資指導線實施方案和最低工資執行情況報備制度。大力推行工資集體協商，今年全市實行工資集體協商的企業達到5000戶，覆蓋職工65萬人。繼續調整工資福利待遇標準。確保城鎮單位勞動報酬總額實現兩位數增長。企業要嚴格落實最低工資標準。各區縣要加強企業職工收入現狀的統計調查，抓住最低工資保障、工資指導線、工資集體協商三個關鍵環節，與工會組織聯手，積極推進企業職工增收。要加大工資支付監控和監督檢查力度，健全企業欠薪報告制度。各行業要加大國有企業工資內外收入監督檢查力度，落實企業經營者與職工收入掛鉤辦法，凡經營正常、效益良好的國有企業，要主動提高職工工資。

　　而且要讓每個勞動者有一個穩定的勞動關系，今年本市要啟動新的勞動合同三年行動計劃。企業招用新員工要及時簽訂勞動合同。制定實施集體合同四年規劃綱要，大力推行集體合同制度，今年規模以上的建會企業要普遍實行集體合同制度。積極開展勞動關系和諧企業、和諧園區創建活動，年內和諧企業達到2000戶、和諧園區20個。要妥善解決困難企業經濟補償金支付問題，對于經過努力仍不得不實行經濟性裁員的，可在企業與職工平等協商后，簽訂相關協議，暫緩或分期支付經濟補償金。

　　亮點七：受金融危機影響企業 可暫緩6個月繳納養老保險費

　　今年，天津市社保的擴面征繳任務是，城鎮職工養老保險參保396萬人、醫療保險400萬人、失業保險238萬人、工傷保險272萬人、生育保險200萬人。 本市將對困難企業和靈活就業人員，實施“解困參保”，優先保障最基本的社會保障需求；對受金融危機影響生產經營出現困難的企業，可暫緩企業應繳納的養老保險費，緩繳期6個月，確保參保資源不流失。積極推進農民工醫療工傷綜合保險和商貿、餐飲等服務行業“定員定額”參加工傷保險，維護農民工的社會保險權益。

　　亮點八：統籌城鄉居民基本養老和醫療保險制度

　　今年天津市將建立城鄉居民養老保障制度。將20萬城市高齡無保障老年人和完全喪失勞動能力的城鎮居民等人群納入保障范圍。將個人賬戶完全積累制調整為個人賬戶與基礎養老金相結合，與城鎮企業職工養老保險模式接軌。在補貼方式上，改前補為后補，將參保繳費補貼改為享受待遇補貼。待遇水平方面，將以農村最低生活保障標準作為繳費和待遇標準，調整為以上年度本市農村居民人均純收入作為繳費基數和待遇標準。新制度實施后，農村居民養老金水平將得到相應提高。整合現行的城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，建立城鄉一體化的居民醫療保險制度。將城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外的所有城鄉居民以及學生兒童，全部納入保障范圍，享受住院和門診特殊病醫療保險待遇。考慮不同人群的繳費能力和參保需求，設立多層次、可選擇的繳費標準和待遇水平。學生、兒童為一檔，人均繳費100元，平均報銷比例60%，最高支付限額18萬元；成年居民分為220元和560元兩檔，平均報銷比例分別為50%和60%，最高支付限額分別為7萬和10萬元。同時制度中還增加了學生兒童意外傷害附加保險待遇、門診報銷待遇等。

　　亮點九：提高八項社會保險待遇

　　今年天津市提高八項社會保險待遇。一是提高企業退休人員養老金。繼續實施新一輪養老金三年連調政策，人均月增150元。二是提高醫療保險統籌基金最高支付限額，由4.4萬元提高到5.5萬元。三是合并住院和門診特殊病起付線，參保人員在一個年度內發生住院和門診特殊病醫療費的，只負擔一個起付線。四是擴大門診特殊病范圍，將再生障礙性貧血、慢性血小板減少性紫癜和癲癇等納入成年居民和城鎮職工門診特殊病。五是取消或降低875種乙類藥品個人增付比例。六是擴大醫保支付范圍，將臨床新開展、療效確切的診療項目納入報銷范圍。七是提高1-4級工傷人員待遇，在職人員傷殘津貼平均每月增加222元，最低達到每月1276元；退休工傷人員在基本養老金調整基礎上，每人每月再增加73元工傷補貼。八是擴大工傷人員用藥范圍。將工傷人員臨床使用的30余種藥品、6項診療項目納入支付范圍。