11月25日，黑龍江省召開縣域經濟現場會，總結去年以來全省縣域經濟發展取得的成績，分析縣域經濟發展面臨的新形勢，交流典型經驗，對推進縣域經濟實現又好又快發展進行動員部署。省長栗戰書出席會議并講話，省委常委、常務副省長杜家毫作全省縣域經濟發展工作報告。副省長呂維峰主持會議。副省長孫堯、于莎燕等參加會議。

　　栗戰書在講話中闡述了縣域經濟的內涵及其在國民經濟發展中的地位和作用，深刻剖析了黑龍江省縣域經濟發展不快的原因，指出能不能把縣域經濟搞上去，關鍵在人，關鍵在縣級領導班子駕馭經濟發展的能力。對此，他向各縣（市）各部門領導班子提出要提高五個能力：一是審時度勢，提高發展縣域經濟的戰略謀劃能力。在領導和謀劃發展縣域經濟時，能有獨到的眼光和創造性的思考，去摸清和審視域內的資源和條件，把它放到更大的發展空間去對待，使它真正成為發展的優勢。二是立足全局，提高統籌城鄉發展能力。切實增強推動城鄉經濟共同繁榮的本領、增強推進城鄉社會共同進步的本領、增強推進城鄉可持續發展的本領。三是勇于突破，提高凝聚人氣的能力。推動全民創業，在發展民營經濟上搞突破；積極借重外力，在招商引資上搞突破；搞好域內單位合作，在區域合作共建上搞突破；廣結賓朋，在人脈資源利用上搞突破。四是情系于民，提高為民造福的能力。樹立正確的政績觀，扎扎實實地為人民辦實事；樹立正確的群眾觀，充分依靠群眾發展縣域經濟。樹立正確的權力觀，行使好自己手中的權力，努力做到凡是群眾擁護的，民心所向的事，就要盡最大努力去做，凡是群眾反對，民心所惡的事就要堅決制止，為人民掌好權、用好權，要敢于碰硬，接觸矛盾，敢于決策，敢于拍板，這樣才能不愧對我們手中的權力。五是真抓實干，提高推進工作落實的能力。增強責任意識，積極主動推進落實，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決；建立健全機制，以細節抓落實，在落實的細節上下功夫，確保各項工作有序推進；埋頭苦干，一以貫之抓落實，只要定下來的事，就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要跟蹤問效、一抓到底。

　　杜家毫說，壯大縣域經濟是發達地區加快發展的成功經驗、是實現全省經濟社會又好又快、更好更快發展必然要求，是黑龍江縮小與發達地區差距、扭轉發展滯后局面的希望所在，也是統籌城鄉發展的戰略之舉。當前，全省縣域經濟發展的態勢是好的，但與先進發達地區相比還有差距，有的縣（市）基礎差、位置偏、自然環境不好，各種影響發展的困難和矛盾很多。今后一個時期，各地各部門要按照省委十屆六次全會提出的，實現“一個率先、一個加快”的總體部署，強化政策扶持，創新體制機制，實現經濟發展新跨越，正確處理好速度與質量的關系、處理好一二三產業協調發展的關系、處理好開發與保護的關系、處理好經濟發展和改善民生的關系，力爭到2015年，全省縣域生產總值達到6800億元，縣域財政總收入達到450億元，縣域城鄉居民人均收入有較大幅度增長，開創縣域經濟與社會、城鎮與農村、人與自然協調發展的新局面。

　　杜家毫強調，發展壯大縣域經濟，關系全省改革發展大局，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現，任務光榮而艱巨。一要堅持因地制宜，發展特色產業。各縣（市）關鍵要立足縣情，堅持從實際出發，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，把特色鮮明的比較優勢，與資本、技術、資源、市場有效組合形成的競爭優勢有機結合起來，圍繞特色產業積極發展深度加工業、系列加工業，延長產業鏈，形成產業化，重視培育壯大骨干企業和名牌產品，不斷增強縣域經濟的競爭力。二要培育市場主體，促進全民創業。認真落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，扎實推進全民創業，不斷增強縣域經濟發展的活力。積極推進縣鄉事業單位改革，尤其要注意引導鄉鎮機關事業單位人員轉變觀念，充分發揮自身潛能，在服務“三農”、再創新業中一展身手。廣泛動員廣大農民群眾不拘形式、不拘規模，走出家門，積極創業，特別要注意吸引外出務工經商人員回鄉創業。三要發展農村先進生產力，推進新農村建設。以實施“糧食生產能力建設規劃”和“千萬噸奶戰略工程規劃”為載體，加快推進兩大平原農業綜合開發試驗區建設，提高農業綜合生產能力。扶持農機大戶和農機作業合作社發展，繼續支持糧食主產區建設現代農業示范區，重點裝備先進大馬力拖拉機和配套農具，推進農業生產全程機械化。加快發展農民專業合作社、股份合作社等新型農民合作組織，提高農民組織化程度。以新農村建設為載體加強農村基礎設施建設，加快改造危房和泥草房，大力發展集中供水，不斷提高公共設施建設水平。四要加快小城鎮建設，統籌縣域經濟社會協調發展。圍繞“八大經濟區”規劃布局，搞好城鎮建設規劃，集中力量建成一批工業帶動、資源開發、商貿流通、旅游度假等特色突出、各具優勢、設施良好、功能完備、環境優美的小城鎮群體，構筑以縣城為龍頭、中心鎮為重點的新型城鎮體系。大力發展商貿、旅游、餐飲、交通運輸等第三產業，大力發展種子、農資、農機、防疫等農業服務業，建設一批有特色的區域性中心市場和全國知名的專業市場，做到服務農村、繁榮城鎮。五要加快金融體系建設，為縣域經濟發展提供支撐。結合實際，大力推進農村金融的創新，為縣域經濟加快發展提供必要、穩定、持續的資金支持。充分發揮農信社和農發行農村地區金融體系主力軍作用，進一步發揮郵政儲蓄銀行的支農生力軍作用，積極發揮其他金融機構的職能作用。積極發展村鎮銀行、互助性小額貸款公司和合作型擔保機構。積極創新信貸擔保體系、抵押形式，不斷推出適應縣域經濟發展的金融產品。

　　呂維峰最后要求，各地、各單位、各部門一定要把思想認識統一到會議精神上來，切實增強推進縣域經濟跨越式發展的使命感、緊迫感和責任感，搞好規劃編制，狠抓任務落實，加強督辦檢查，確保縣域經濟社會發展目標和任務落到實處。當前還要抓好明年農業農村工作謀劃、糧食儲存和銷售、重大疫病防控等工作。

　　會議召開前，杜家毫、呂維峰還分別帶隊，參觀考察了雙城、賓縣的開發區、新農村大型沼氣項目和新型農民合作經濟組織。海林等五個縣（市）在會上做了典型經驗介紹。