一是大力促進勞動力就業。加快城鄉統籌就業步伐，繼續實施“陽光工程”，2009年計劃完成培訓農村勞動力4220人，開展招聘會15場以上，提供崗位用工信息10000個以上，投入勞動力轉移就業資金110萬元，力爭新增農村勞動力轉移就業3400人以上。

　　二是發展城鄉文體事業。推進文化信息共享工程試點建設，大力開展各類群眾文化活動，改善農村文化娛樂設施。投入30萬元，在15個中心村建設“農村文化體育中心”，設立“農家書屋”，配置各種文化設施；投入100萬元，完成25個村農民體育健身工程建設及相關群眾體育健身設施。

　　三是統籌城鄉教育資源。鞏固提高“雙高普九”成果，進一步完善義務教育“控輟保學”工作機制，2009年，小學入學率、鞏固率、完成率達到100%，初中入學率達98%以上，年輟學率城區控制在2%以下，農村在3%以下。落實農村義務教育經費保障機制，繼續實施義務教育階段“兩免一補”，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。

　　四是提高醫療服務水平。認真做好市立醫院與省立醫院合作辦醫資源整合，重點加快省立醫院武夷分院項目建設。加大對衛生基礎設施的投入力度，進一步改善城鄉醫療條件，提高城鄉醫療水平和服務水平。繼續實施“千名醫師下農村”工程，提升農村衛生醫療水平。鞏固和加強新型農村合作醫療，2009年全市參合率要求達到97%以上。加強公共衛生服務體系建設，提高衛生應急保障能力，強化醫療機構在突發公共衛生事件應急處置和突發事件醫療求援中的責任。設立醫患調處中心，建立醫療糾紛第三方調節機制，具體負責醫療糾紛的調處和理賠。