枝江市探索建立的“校財局管”管理模式將在全國推廣
11月18日,教育部黨組副書記、副部長、第十屆全國政協委員袁貴仁率領發展規劃司、財務司等7部門負責人,在湖北省副省長郭生練等領導陪同下深入到枝江市,就“完善義務教育經費保障機制改革問題”進行專題調研。當天下午2時開始,在袁貴仁副部長的率領下,調研組先后參觀了枝江仙女小學、問安中學校園,對學校辦學條件,包括學校校園、學生食堂、宿舍、多功能教室等進行了全面細致的考察,并分別聽取了兩所學校實施義務教育經費保障機制改革情況的多媒體匯報。調研組還在在問安中學分別召開了校長和教師座談會,實地考察農村義務教育經費保障新機制運轉情況后,袁貴仁副部長對枝江探索建立的“校財局管”經費管理模式給予充分肯定,稱贊此舉安全、高效、民主,教育部將在全國予以推廣。
此前,枝江市政協副主席周宜發帶領部分政協委員對該市農村義務教育經費保障工作進行了視察。視察中,委員們實地察看了部分學校的校園建設情況和內部管理情況,觀看了學校建設和管理的多媒體介紹,聽取了市教育局的相關情況匯報。
委員們認為,枝江市實施農村義務教育經費保障機制改革以來,經費投入不斷加大,保障水平不斷提高,2007年共投入義務教育經費14568萬元,財政對教育的撥款增長比例29%,高于財政經常性收入16.45%的增長比例。2008年,全市義務教育經費預算總額17253萬元,比2007年增長18.4%,其中公用經費補助1783萬元,校舍維修改造資金1011萬元,貧困寄宿生生活補助經費362萬元,“普九”債務化解專項資金1035萬元,“普九”債務已全部化解。該市堅持把強化管理作為推進農村義務教育經費保障機制改革的核心內容,依法管理、民主理財的水平得到提高。
其具體措施是:抓預算管理,把建立科學的農村中小學預算管理制度作為推進改革的重要措施,切實提高預算管理水平,促進了農村中小學經費管理規范化;抓財務管理,嚴格執行與新機制相適應的財務會計制度,實現了義務教育資金使用效益的最大化;抓制度管理,結合枝江實際,先后制定出臺了《枝江市農村義務教育學校財務管理辦法及其實施細則》、《枝江市農村義務教育學校公用經費管理辦法》、《枝江市農村義務教育學校校舍維修資金管理辦法》等系列財務管理辦法,完善了《枝江市農村義務教育學校公用消耗物資管理制度》、《枝江市中小學校固定資產管理制度》等制度,用制度管權,用制度管人,用制度管事;抓收費管理,在收費科目上實行“公示制”,在收費資金運行上實行“專戶制”, 在工作目標上實行“一把手負責制”;抓監督管理,全面實行“校財局管”,健全內部審計制度,采取多種形式加強監督,促進了改革工作扎實推進。
在充分肯定該市農村義務教育經費保障機制改革取得的突出成效的同時,委員們希望有關部門今后進一步加大工作力度,及時解決改革中面臨的新情況和新問題,加快建立和完善長效機制,持續推進農村義務教育健康發展。
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