《四川省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）已經省第十屆人大常委會第31次會議審議通過，自今年1月1日起施行。學習宣傳貫徹好《條例》，對于規范內部審計行為、促進依法治市和推動我市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展，具有十分重要的意義。

　　一、正確理解立法背景

　　內部審計是我國審計監督體系的重要組成部分。自1983年國家審計機關建立以后，許多部門、單位根據國務院的要求，相繼建立了內部審計機構。我市也于2004年4月組建了德陽市內部審計師協會，現有團體會員單位39個，個人會員272名。內審工作在加強內部控制與管理、防范經營與管理風險、提高經濟與社會效益、促進從源頭上遏制腐敗與強化廉政建設等方面有著重要的作用。

　　但是，內部審計工作的推進還存在許多亟待解決的問題：

　　一是宣傳認識不到位，對內審工作的重視程度不夠；

　　二是管理指導監督乏力，內審工作運轉不順；

　　三是法規制度相對滯后，體制機制不健全；

　　四是內審職能和作用的發揮與強化內部監督的需求不相符，沒有真正有效地發揮內部審計的預警、防控和促進作用。

　　這些問題的存在，嚴重束縛和阻礙了內審事業的健康發展。因此，制定地方性法規，將內部審計納入法制化軌道，是十分必要的。

　　省審計廳根據《審計法》的規定，結合四川內部審計工作實際，自2004年起配合省政府法制部門和省人大有關專委會開展了內部審計立法前期的調研、必要性和可行性論證工作，幾經修改并廣泛征求意見，于去年11月經省人大常委會審議通過并發布實施。

　　二、充分把握《條例》特點

　　《條例》具有以下幾個特點：

　　一是充分體現了結合四川實際的特點。《條例》全面總結了我省內部審計20年發展的歷史經驗，并立足于創新，吸收了內部審計理論發展的新成果。

　　二是充分體現了突出重點的特點。《條例》既規定了內部審計獨立性原則、指導性原則，又有重點地解決了困擾內部審計工作的主要矛盾。

　　三是充分體現了明確責任的特點。《條例》明確了各個相關工作主體的責任義務，對審計工作經費保障也作了相關的規定。四是充分體現了提高權威的特點，為保障內部審計的獨立性和權威性提供了法定依據。

　　三、充分認識《條例》頒布的重要意義

　　《條例》是我省首次對內部審計進行地方性立法，它的頒布施行具有重要的意義：

　　一是實現了我省內部審計工作有法可依。

　　二是將進一步促進單位加強內部管理。

　　三是將進一步促進我省內部審計工作的發展。

　　全市各級審計機關要充分認識《條例》頒布的重要意義，在當地黨委、政府的領導下，配合有關部門、單位，積極主動抓好內審《條例》的貫徹落實工作，當前著重要抓好以下幾點：

　　一要牽頭抓好《條例》的學習宣傳工作。市縣兩級審計機關要把學習宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓，采取多種形式開展宣傳，提升社會各界對內審工作法定地位、職能權限、基本原則與程序的認知度，營造更加理解、支持、配合內部審計的工作環境，努力推進我市內審事業取得新發展。

　　二要認真督促和落實《條例》關于內審機構設立的要求。《條例》規定必須設立獨立的內部審計機構的單位，都應本著科學設置、按需設置的原則，積極探索多種形式的設置方式，加快組建調整步伐。市縣兩級審計機關及其德陽市內審協會要切實加強指導、協調，督促建立。

　　三要注重并充分發揮內部審計的職能作用。對屬于國家審計機關監督對象的單位，其報送的內部審計工作計劃、工作總結、統計報表及重大審計事項的審計報告，以及內部審計中發現的違紀違法問題，要認真分析和利用其信息資源，通過業務質量監督等途徑，幫助搞好審計成果轉化，促進內審職能作用的發揮。

　　四要加強對內審工作的業務培訓和指導。