敢動公家款叫他丟烏紗

來源: 平陽縣審計局·陳國偉編輯： 2008/05/30 15:25:09　　字體：大小

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　　2004年3月，按照省審計廳統(tǒng)一部署，平陽縣審計局對該縣公路養(yǎng)路費進(jìn)行同步專項審計調(diào)查。

　　端倪初露

　　根據(jù)該縣交通局提供的會計資料，審計人員認(rèn)真開展審前調(diào)查，走訪了紀(jì)檢、組織和交通部門，了解近幾年該縣公路養(yǎng)路專項資金使用管理中群眾反映較為強烈的問題，確定審計調(diào)查的范圍和重點。對公路建設(shè)資金使用和下?lián)芮闆r實施重點審計，特別是下?lián)艿礁鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的交通建設(shè)項目補助資金。在匯總、歸類信息資料的基礎(chǔ)上，運用抽樣法對使用或取得公路建設(shè)資金較多的單位進(jìn)行延伸審計調(diào)查。3月16日，審查縣交通局2003年下?lián)芙o某鄉(xiāng)政府的公路建設(shè)補助資金20萬元時，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府財務(wù)管理較混亂，專項資金使用管理不規(guī)范，頓時審計人員頭腦中的“弦”繃緊了。于是，審計人員決定在查清公路建設(shè)補助資金使用情況的基礎(chǔ)上，延伸調(diào)查該鄉(xiāng)某通村公路工程建設(shè)情況。經(jīng)仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)這條公路是2000年初動工興建，2001年5月竣工通車，但賬面反映還有結(jié)余資金11.32萬元。“事情過去好幾年，怎么還有這么多的資金結(jié)余，資金現(xiàn)存何處？”，這引起了審計人員的高度警覺。審計人員分析后認(rèn)為，這里面可能存在貓膩。

　　11.32萬元在何處？

　　審計人員發(fā)現(xiàn)，此通村公路工程竣工后，工程結(jié)算款已轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)政府賬面反映，工程建設(shè)指揮部沒有開設(shè)專用銀行賬戶，結(jié)余資金存放何處？帶著疑問，審計人員詢問指揮部出納錢某和突擊盤點庫存現(xiàn)金。面對盤查，出納錢某只得說出結(jié)余資金一直存放在其私人存折內(nèi)。審計人員要求出納提供存折，此時，他手足無措，慌稱存折放在家中，說現(xiàn)在就回家取。等了一個多小時，還未見出納回來。審計人員覺得其中必有緣故，立即到鄉(xiāng)信用社調(diào)查以出納私人名義存放資金的發(fā)生額和余額情況，發(fā)現(xiàn)截止3月15日存折余額只有2 991.03元，3月16日沒有業(yè)務(wù)發(fā)生。出納回來后，交出的存折中卻有一筆3月16日發(fā)生的11.32萬元的存款記錄。抓住這一線索，審計人員當(dāng)即追問3月16日之前11.32萬元的去向。通過耐心交談和說明政策，出納錢某提供，這筆錢是原鄉(xiāng)黨委書記蘇某開具借條，借款人是蘇某和鄉(xiāng)長周某，借款用途不清，出具借條前，兩人已調(diào)離該鄉(xiāng)。

　　聯(lián)合調(diào)查解開疑竇

　　獲取資金去向的證據(jù)后，審計組立即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，將該線索移送縣紀(jì)委。隨后，審計人員緊密配合縣紀(jì)委工作人員繼續(xù)展開深入調(diào)查取證，案情得到確定：1999年3月，該鄉(xiāng)人代會決定建造一座大橋，建設(shè)資金主要來源是捐資和地基出售款。2000年初，書記和鄉(xiāng)長背著其他班子成員，私下將用于大橋建設(shè)的五間半地基出售，11.32萬元地基款存入蘇某的個人戶頭，用于兩人不正當(dāng)開支。2003年6月，縣紀(jì)委調(diào)查該鄉(xiāng)扶貧款問題時，蘇某和周某擔(dān)心事情會暴露，指使會計徐某和出納錢某做假賬，將11.32萬元暫時轉(zhuǎn)入通村公路建設(shè)賬上，由錢某保管，并且把入賬時間提前到2001年3月。檢查過后，蘇某和周某認(rèn)為一場虛驚，在2003年底又從出納手中將地基款11.32萬元取走。

　　“手莫伸，伸手必被捉！”，鑒于蘇某、周某違紀(jì)事實，縣紀(jì)委給予兩人留黨察看和撤銷職務(wù)處分。會計、出納等三名參與者的違紀(jì)行為，也分別被黨內(nèi)警告處分。

　　分析與啟示

　　這個案例真應(yīng)了“拔出蘿卜帶出泥”這句話，試想，審計人員如果沒有延伸審計這個工程建設(shè)項目，或者不對根本不相干的該工程結(jié)余款進(jìn)行認(rèn)真分析，一查到底，蘇某、周某的違紀(jì)違法問題能暴露嗎？不放過任何一個疑點，并對每一個疑點進(jìn)行仔細(xì)分析，合理推敲，一查到底，這就是審計。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和財會人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)，提高法紀(jì)觀念，增強執(zhí)法意識，絕不可利用手中的權(quán)力為個人和小集團(tuán)謀私利，否則，就會犯錯誤、栽跟頭。

　　審計機關(guān)和審計人員面對法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)嚴(yán)肅性方面，有義不容辭的責(zé)任。

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