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敢動公家款 叫他丟烏紗
2004年3月，按照省審計廳統一部署，平陽縣審計局對該縣公路養路費進行同步專項審計調查。
端倪初露
根據該縣交通局提供的會計資料，審計人員認真開展審前調查，走訪了紀檢、組織和交通部門，了解近幾年該縣公路養路專項資金使用管理中群眾反映較為強烈的問題，確定審計調查的范圍和重點。對公路建設資金使用和下撥情況實施重點審計，特別是下撥到各個鄉鎮，由鄉鎮組織實施的交通建設項目補助資金。在匯總、歸類信息資料的基礎上，運用抽樣法對使用或取得公路建設資金較多的單位進行延伸審計調查。3月16日，審查縣交通局2003年下撥給某鄉政府的公路建設補助資金20萬元時，發現鄉政府財務管理較混亂，專項資金使用管理不規范，頓時審計人員頭腦中的“弦”繃緊了。于是，審計人員決定在查清公路建設補助資金使用情況的基礎上，延伸調查該鄉某通村公路工程建設情況。經仔細審查，發現這條公路是2000年初動工興建，2001年5月竣工通車，但賬面反映還有結余資金11.32萬元。“事情過去好幾年，怎么還有這么多的資金結余，資金現存何處？”，這引起了審計人員的高度警覺。審計人員分析后認為，這里面可能存在貓膩。
11.32萬元在何處？
審計人員發現，此通村公路工程竣工后，工程結算款已轉到鄉政府賬面反映，工程建設指揮部沒有開設專用銀行賬戶，結余資金存放何處？帶著疑問，審計人員詢問指揮部出納錢某和突擊盤點庫存現金。面對盤查，出納錢某只得說出結余資金一直存放在其私人存折內。審計人員要求出納提供存折，此時，他手足無措，慌稱存折放在家中，說現在就回家取。等了一個多小時，還未見出納回來。審計人員覺得其中必有緣故，立即到鄉信用社調查以出納私人名義存放資金的發生額和余額情況，發現截止3月15日存折余額只有2 991.03元，3月16日沒有業務發生。出納回來后，交出的存折中卻有一筆3月16日發生的11.32萬元的存款記錄。抓住這一線索，審計人員當即追問3月16日之前11.32萬元的去向。通過耐心交談和說明政策，出納錢某提供，這筆錢是原鄉黨委書記蘇某開具借條，借款人是蘇某和鄉長周某，借款用途不清，出具借條前，兩人已調離該鄉。
聯合調查 解開疑竇
獲取資金去向的證據后，審計組立即向局領導匯報，并經局領導同意，將該線索移送縣紀委。隨后，審計人員緊密配合縣紀委工作人員繼續展開深入調查取證，案情得到確定：1999年3月，該鄉人代會決定建造一座大橋，建設資金主要來源是捐資和地基出售款。2000年初，書記和鄉長背著其他班子成員，私下將用于大橋建設的五間半地基出售，11.32萬元地基款存入蘇某的個人戶頭，用于兩人不正當開支。2003年6月，縣紀委調查該鄉扶貧款問題時，蘇某和周某擔心事情會暴露，指使會計徐某和出納錢某做假賬，將11.32萬元暫時轉入通村公路建設賬上，由錢某保管，并且把入賬時間提前到2001年3月。檢查過后，蘇某和周某認為一場虛驚，在2003年底又從出納手中將地基款11.32萬元取走。
“手莫伸，伸手必被捉！”，鑒于蘇某、周某違紀事實，縣紀委給予兩人留黨察看和撤銷職務處分。會計、出納等三名參與者的違紀行為，也分別被黨內警告處分。
分析與啟示
這個案例真應了“拔出蘿卜帶出泥”這句話，試想，審計人員如果沒有延伸審計這個工程建設項目，或者不對根本不相干的該工程結余款進行認真分析，一查到底，蘇某、周某的違紀違法問題能暴露嗎？不放過任何一個疑點，并對每一個疑點進行仔細分析，合理推敲，一查到底，這就是審計。
黨員領導干部和財會人員必須嚴格執行財經法紀，提高法紀觀念，增強執法意識，絕不可利用手中的權力為個人和小集團謀私利，否則，就會犯錯誤、栽跟頭。
審計機關和審計人員面對法律賦予的權力，在維護財經法紀嚴肅性方面，有義不容辭的責任。
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