日前，財政部發布了《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答（二）》，涉及企業集團合并報表的編制、擔保事項、對外股權投資、資產減值準備、存貨等會計處理事項21項，旨在規范公司的會計行為，增強會計信息的透明度。

　　提高會計信息可比性

　　《企業會計制度》在制度設計時就將其定位于通用的會計規范。由于受到企業規范化程度和會計人員素質的限制，從2001年1月1日起由上市公司率先執行。也正是由于會計政策的調整使上市公司2001年度的經營業績顯示出大幅滑坡。同時，《企業會計制度》相對狹窄的適用范圍，在實踐中也產生了一定的問題。

　　雖然截至4月9日，滬深兩市的股票總市值為43433億元，已占到2002年GDP的42.4%，但剔除高估部分，其經濟總量占國民經濟的比重遠沒有那么高。我們在對上市公司進行比較分析的時候，常常會涉及到同行業的非上市公司和整個行業的匯總數據，但囿于所適用的會計制度的不同，其可比性就要大打折扣。

　　從單個公司的比較來看，單純資產減值準備一項就可以使資產規模、資產質量和盈利能力大相徑庭；從行業綜合指標來看，由于很多企業集團沒有進行會計報表合并，而只是簡單匯總，使利潤和資產重復計算，從而使行業地位、市場占比失去實際意義。

　　在此次的《問題解答》當中基本解決了這一問題。財政部明確指出，《企業會計制度》適用于除小企業和金融企業以外，2003年1月1日起新設立的所有企業。而且，合并報表的編制范圍擴大到國有資產授權經營管理的企業、股票上市的企業、需要對外提供合并報表的外貿及其他企業。

　　尤其強調，母子公司會計政策要看齊。這里包括兩類企業，一類是母公司已經上市或執行《企業會計制度》的，其子公司也要執行；另一類是子公司上市或執行《企業會計制度》的，其母公司也要執行。

　　壓縮會計職業判斷空間

　　《企業會計制度》的出發點是最大限度地做到與國際慣例接軌，留給會計人員以較大的職業判斷的空間。但從2002年報會計師出具非標準審計意見的情況來看，大多是因為公司財務人員與會計師對制度理解的不同和職業判斷的標準不同。比如，ST科龍（000921）被會計師出具保留意見的原因除了兩項不確定性限制之外，主要源于對三洋機電賠償款處理期限和存貨跌價的衡量標準有不同的理解。而對于公司業績來說，卻有近50%的調整幅度。

　　制度的制定一定要考慮到執行環境因素，中國會計的環境特征主要在于：轉型經濟環境；市場發育尚未完善；會計人員業務素質不高，自律性較差；法制化程度不高。在我國資本市場短短十多年的發展歷程中，暴露了很多會計信息不透明的案例，紅光、鄭百文、藍田等等。財政部截至目前為止針對《企業會計制度》和相關會計準則在執行中所存在的問題，已經進行過兩次問題解答，每次都有二十幾項。旨在強化謹慎性原則，壓縮企業會計人員的職業判斷空間，提高會計信息的透明度，為投資者提供真實、可靠的財務數據。

　　解讀會計報表更加重要

　　由于母子公司會計政策的統一，我們可以通過會計報表解讀出更多的信息。目前很多公司都在走“母子公司體制+非生產經營系統剝離”的路子，這就需要對母子公司的共同了解，才能做出正確判斷。如果子公司為上市公司，我們可以通過對母公司報表的解讀來了解母公司的實力和規模，從而判斷母公司可能對上市公司的支持力度和重組潛力。

　　由于各類企業所執行的會計制度正在逐步統一，使得同行業各公司之間，單個公司與全行業之間的可比性越來越高，這不僅僅是統計數據真實可靠的問題，更重要的是增強了會計數據對投資決策的價值。

　　2001年普華永道曾以全球35個國家為調查對象，進行會計信息不透明程度的調查，結果中國的不透明指數為87，位居首位。當然，會計信息透明度的提高需要有技術和行為兩方面的保障。完善會計制度和相應的會計準則，只是提供了一種技術上的保障，行為規范還將遵循行為所產生的成本和效益的對比，更大層面上在于執法力度。但從縱向來看，上市公司的會計信息將更加真實、相關、可比。隨著市場規范化程度的提高，解讀會計報表對投資的意義也越來越重要。這正與目前市場投資理念的轉變相合拍。