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對會計準則國際化的冷思考

2002-11-8 9:8 崔松 張宏 【 】【打印】【我要糾錯
  經濟全球化的浪潮席卷到世界上每一個角落,與之相關的會計準則國際化進程也在不斷加快。同時也應看到各國會計環境的巨大差異在短期內無法消失,以一套全球會計準則應用于每一國家的每一企業,從目前來看還只是一種理想。我們應以冷靜、理性的眼光來看待我國的會計準則國際化進程。

  一、會計準則國際化的內涵

  何謂會計準則國際化,理論界有多種看法,筆者更加認同的是:會計準則國際化是指采用國際上公認的會計原則和方法來處理和報告本國的經濟業務。會計作為一種“商業語言”無論是在國內還是在國際經濟交往與合作中,其信息傳達作用日益重要。在經濟全球化的今天,客觀上要求各國會計事務處理方法應趨于標準化和規范化,但是受各國政治、經濟、文化等因素的影響,各國的會計準則或制度存在著很大差異,這種差異給各國經濟交往帶來了巨大的不便。因此,增強會計信息在國際間的可比性,促使各國會計準則的協調,是會計國際化的內在要求。會計國際化的實質就是會計準則國際化。

  二、對我國會計準則國際化的思考

  改革開放使我國經濟走向了國際市場。國際貿易、國際投資、國際融資、跨國公司的迅速發展對我國傳統財務會計提出了嚴重挑戰。由此,財政部開始著手對我國傳統的財務會計模式進行改革,并于1992年頒布了《企業會計準則》,初步實現了會計核算模式與國際通行會計慣例的銜接。到目前為止,已有13項具體會計準則相繼頒布、實施,這標志著我國會計準則體系正在逐步建立。

  在我國會計準則制定的實踐中,充分研究、借鑒了包括國際會計準則在內的國際上有影響的會計體系的內容,在不與我國法律和經濟實際相抵觸的前提下,盡量利用國際通用的會計原則和會計程序、方法,反映了我國會計發展的國際化趨勢,但同時應認識到會計準則的國際化進程任重道遠。

  筆者認為,在此過程中應注意以下幾個方面的問題:

  1.國際化的會計準則是各國利益之爭的結果。會計準則的制定通常反映了不同利益和政治勢力之爭。國家會計準則如此,全球會計準則更是如此。國際會計準則(IASC)和美國財務會計準則(FASB)肯定從發達國家的角度出發,更多的照顧發達國家的利益,同時損害了發展中國家及落后國家的利益。我們應該認識到,在經濟全球化的進程中,會計準則國際化同樣是一把雙刃劍,發展中國家在借鑒、利用它獲得外資的同時,都以開放市場、損害一定的經濟利益為代價。因此我們應積極參與國際會計準則(IASC)目前的改組活動,同時將具有中國特色的會計準則介紹出去,為體制轉軌國家會計準則的建立提供成功經驗。這是將中國會計納入世界會計體系,在國際會計準則制定機構占據一席之地的必經之路。

  2.會計準則國際化應立足國情,解決我國實際問題。早在1991年,財政部提出建立我國會計準則體系既要考慮國際會計慣例,服務于證券市場和整個市場的發展,也要照顧中國國情。但實際上,基于研究方法的缺陷,我國會計改革和發展所選擇的是一條西方化的道路,是對西方會計理論和會計模式具有普遍有效性的認定。其實,只要世界經濟的發展是以承認一定利益主體為前提,只要國際和國內經濟兩個范疇存在,會計還處在國際和國內環境之中,會計的國家特色就會存在。因此我們認為:

  (1)會計準則必須要適應國際化的歷史潮流,但首先應立足于本國國情,反映本國經濟現實和經濟事項的實質內容。這里的國情包括法律及市場發育完善的總體水平、特殊的計劃經濟背景、國企的現實情況和會計職業發展的現狀。

  (2)會計準則必須有創造性,不要緊跟西方的經驗亦步亦趨,而應該很好地解決中國經濟發展中的會計問題,如不完善市場中的產權關系、國有資產保值增值、會計信息失真等等。

  3.會計的國內協調。有人認為,在會計準則國際化之前,應考慮會計制度是否還有存在的必要性,先實現會計的國內協調。會計準則與會計制度二者規范的對象和重點不同而已,即準則規范的對象是經濟業務或項目,側重于確認和計量,能提高會計人員的職業判斷能力和解決新問題的本領;制度從企業的角度,側重于記錄和報告,操作性強,易懂易學。

  現階段,我國會計制度有其存在的必然性。因為:(1)目前我國會計專業判斷并不被重視。(2)從總體上看,會計專業教育水平較低,需要有一個詳細具體的規范。(3)中國屬大陸法系國家。兩者并存是我國現階段國情的客觀要求,目前關鍵是兩者之間如何相互協調和配合的問題。這涉及到我國會計改革的步驟問題。我們認為,現階段應注意兩者之間相互協調,以致于相互融合和趨同。到了那個時候,采取準則還是制度,只是形式上的問題,即使仍采取我國會計人員喜聞樂見的“制度”形式,其規范的重點與要求必然更加接近國際會計慣例。

  4.會計準則國際化的范圍。從會計理論上講,會計具有“決策”與“政策”兩大用途。前者是指財務報表能夠幫助公司的外部人作出投資及信用評估等決策;后者則是指會計的數據,可以作為政策和契約執行的依據,例如決定管理層報酬、員工紅利和公益金分配以及所得稅額的核定等。國際會計準則(IASC)和美國FASB都是以滿足上市公司的外部投資人的決策需要為主要目標。對我國上市公司而言,證券市場的交易仍然以分散化的股民為主,這就產生了兩個問題:

  (1)外部人對會計信息需求較弱;

  (2)股民主要關心的是會計信息的可靠性。

  這時會計準則的重點應以防范上市公司及注冊會計師的不軌行為為主。會計準則的國際化則可謹慎從事,沒有必要強求一步到位。對非上市企業而言,沒有外部的投資人,會計信息主要適用于會計的“政策”用途。目前占我國經濟最主要地位的非上市企業就沒有必要強求適用以外部人需要為主的國際會計準則。因此我們認為,目前會計準則國際化的范圍主要應集中在上市公司的一定范圍內,且與資本市場的開放同步進行,謹慎從事。
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