近年來,銀行承兌匯票作為一種支付結算工具對加速資金周轉和商品流通,促進有中國特色的社會主義市場經濟健康發展起到了積極的推動作用,受到了銀企雙方的共同青睞。
但是,隨著銀行承兌匯票的廣泛應用,利用銀行承兌匯票做案在票據案件中所占比重也越來越大,使有關各方蒙受了巨大的經濟損失,影響了銀行承兌匯票的信譽。因此,如何有效防范票據風險,維護金融機構的正常經濟秩序,已經成為亟待解決的問題。
銀行承兌匯票風險產生原因
銀行承兌匯票風險產生有內在和外在的原因,具體體現在以下幾方面:
票據法規不盡完善,《票據法》和《支付結算辦法》等有關票據的法律法規雖對銀行承兌匯票做出了相關規定,但不是很詳盡,使銀行會計結算人員在具體操作中難以把握,貼現和再貼現業務中涉及銀行承兌匯票的法律法規相對較少。
與日益發展的票據市場相比,相關制度建設滯后。雖然人民銀行陸續出臺了一些規章制度,但在具體業務操作過程中出現的新情況無據可依。
金融機構內控制度不嚴密,銀行會計結算部門沒有建立事前、事中、事后票據風險防范等內控制度,票據在前臺受理后便不再作檢查,或只流于對票據金額與票據數量的核對,因而造成了潛在的票據風險隱患。
相關業務人員業務素質低,風險防范意識差。目前,銀行承兌匯票風險是來自多方面的,有市場風險,有信用風險,還有操作風險。另外,在實際操作中由于工作人員主觀武斷,個別員工識假辨假能力差,違規操作造成的后果也是非常嚴重的。
防范銀行承兌匯票風險建議
根據銀行承兌匯票的特點,為有效防范銀行承兌匯票風險,筆者建議,采取以下風險防范措施:
盡快補充、修訂有關票據法律法規,完善對貼現、再貼現業務中有關銀行承兌匯票的規定,同時制定詳盡的有關銀行承兌匯票業務操作規程,加強制約。
建立和完善內部控制和約束機制,按有效性、審慎性、全面性、獨立性和及時性原則,建立完整的內控機制,用現代化的管理方法建立一整套的防御體系,尤其應從簽發匯票的環節上控制承兌風險。
強化銀行會計結算內部控制系統。銀行承兌匯票的簽發、審查、臨柜復審等都涉及會計結算部門。因此,應加強銀行會計結算部門獨立防范風險能力,在搞好會計核算的同時,充分發揮檢查監督作用,將銀行承兌匯票業務作為一項重點業務進行檢查,及時堵塞漏洞,防止和杜絕經濟案件的發生。應加強對空白銀行承兌匯票的管理,專人保管,明確責任,全面實現計算機簽發匯票。
配合強化內部控制,啟動防范風險的“人心工程”。這里所謂的“人心工程”主要是對從業人員的思想道德和職業操守教育。管理者首先要把好行員的教育關,使其樹立正確的人生價值觀,自覺抵制畸形物質欲望的浸入和滲透。其次,把好人事關,包括人員控制關,人員監察關。再次,應加強領導與行員、行員與行員間的交流溝通,盡量為員工排憂解難,滿足員工們的一些正常合理要求,努力改善工作環境,搞好政治文明和精神文明建設。
為規范票據市場秩序,各地人民銀行要與當地銀監局協作,加大宣傳和指導檢查力度,加強對商業匯票業務的合規性檢查,強化對不規范辦理票據行為的查處力度,建立對違規票據行為定期通報及處罰制度,切實維護商業票據的信譽,保證票據市場健康有序發展。
總之,只要銀企密切協作,相互配合,從引發各種票據風險的根源上尋求控制,就能達到防范風險的目的,也一定能促進銀行承兌匯票業務的健康穩健運行。