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關(guān)于企業(yè)財務(wù)會計制度應(yīng)報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案問題
問：我們是依法登記成立的有限責(zé)任公司，于6月28日正式開業(yè)。按照有關(guān)關(guān)法規(guī)我們制定了本公司的財務(wù)會計制度，但由于不懂，沒有將該制度報送稅務(wù)機(jī)關(guān)。而且我們認(rèn)為，這個制度是我們內(nèi)部的，對稅收我們按規(guī)定辦就是了，報與不報都是一樣。可是最近在予繳企業(yè)所得稅時，稅務(wù)機(jī)關(guān)卻要對我們罰款1000元，這合理嗎？有依據(jù)嗎？
答：為了全面了解納稅人的財務(wù)、會計核算情況，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅收稅款和對納稅人實施財務(wù)、會計監(jiān)督管理。《稅收征管法》第二十條明確規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件，應(yīng)當(dāng)報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。”《稅收征管法實施細(xì)則》第二十四條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將其財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。納稅人使用計算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。”由此可見，報送財務(wù)、會計制度是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人必須履行的義務(wù)。但在報送時應(yīng)明確：一是報送備案財務(wù)會計等制度的主體是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，非生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人可以不報送。二是報送備案的財務(wù)會計等制度，是納稅人單方面的程序性義務(wù)，報送的財務(wù)、會計等制度不需經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。企業(yè)依照有關(guān)法規(guī)制訂的財務(wù)、會計等制度，企業(yè)完全有權(quán)自主地執(zhí)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予干預(yù)，但其財務(wù)、會計制度或處理辦法同國家有關(guān)稅收的規(guī)定有抵觸的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)稅收規(guī)定計算納稅。三、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人的情況保密。
未按規(guī)定報送財務(wù)、會計制度是要承擔(dān)責(zé)任的。《稅收征管法》第六十條（三）項規(guī)定：“未按規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的”，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。因此，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)對你們的處罰是符合政策的。
答：為了全面了解納稅人的財務(wù)、會計核算情況，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅收稅款和對納稅人實施財務(wù)、會計監(jiān)督管理。《稅收征管法》第二十條明確規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件，應(yīng)當(dāng)報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。”《稅收征管法實施細(xì)則》第二十四條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將其財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。納稅人使用計算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。”由此可見，報送財務(wù)、會計制度是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人必須履行的義務(wù)。但在報送時應(yīng)明確：一是報送備案財務(wù)會計等制度的主體是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，非生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人可以不報送。二是報送備案的財務(wù)會計等制度，是納稅人單方面的程序性義務(wù)，報送的財務(wù)、會計等制度不需經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。企業(yè)依照有關(guān)法規(guī)制訂的財務(wù)、會計等制度，企業(yè)完全有權(quán)自主地執(zhí)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予干預(yù)，但其財務(wù)、會計制度或處理辦法同國家有關(guān)稅收的規(guī)定有抵觸的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)稅收規(guī)定計算納稅。三、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人的情況保密。
未按規(guī)定報送財務(wù)、會計制度是要承擔(dān)責(zé)任的。《稅收征管法》第六十條（三）項規(guī)定：“未按規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的”，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。因此，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)對你們的處罰是符合政策的。
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距6月報稅結(jié)束還有天
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