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單位負責人在內部會計監(jiān)督中有什么職責？
《會計法》第二十八條第一款規(guī)定：“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。”這是對單位負責人在單位內部會計監(jiān)督中的職責的規(guī)定，也是修訂后的《會計法》新增加的一條規(guī)定。
首先，單位負責人有責任和義務保證內部會計監(jiān)督制度的建立健全并發(fā)揮有效作用。如前所述，確定單位負責人為本單位會計行為的責任主體，目的是督促單位負責人要組織有關人員建立健全內部制約機制和相關制度，以保證會計工作有序進行。同時，單位負責人應當通過監(jiān)督檢查，使內部會計監(jiān)督制度發(fā)揮作用。在實際工作中，有一些單位也建立了相應的內部監(jiān)督和控制制度，但這些制度形同虛設，并沒有認真執(zhí)行，造成內部管理失控，單位負責人應對此負主要責任。
其次，應當聯系《會計法》第四條“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規(guī)定一并來理解單位負責人在內部會計監(jiān)督中的職責。單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，并不是單位負責人自己直接從事會計工作，而是必須通過有關制度委托、授權會計機構、會計人員按章辦事，嚴格把關。要保證會計行為規(guī)范和會計資料質量，在很大程度上取決于會計機構、會計人員在會計核算和會計監(jiān)督中充分發(fā)揮作用。可以說，只要會計機構、會計人員真正起到“把守關口”的作用，財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效制止和糾正。加強會計監(jiān)督，對于單位負責人履行對會計工作和會計資料真實性、完整性的責任，起到很重要的作用。因此，單位負責人在重視內部會計監(jiān)督制度建設的同時，應當支持、保證會計機構、會計人員依法履行職責，為會計人員撐腰，幫助會計人員解決履行職責中遇到的困難和問題，在單位內部為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
再次，單位負責人要以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預、阻撓會計機構、會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這是法律所不允許的。在現實工作中，有些單位負責人認為，自己是負責人，對會計工作負責，會計上的事情都由自己說了算，授意、指使、強令會計人員辦理違法會計事項，對會計人員的解答、勸阻、抵制，認為是“與自己過不去”、“不支持領導工作”，甚至采取不法手段對堅持原則的會計人員打擊報復，等等。這些認識和做法顯然是錯誤的。單位負責人對會計工作負責，不是說單位負責人可以胡作非為、可以指使、脅迫會計人員從事違法活動。《會計法》這一針對性很強的規(guī)定，就是要制止和打擊單位負責人的上述違法行為，如果單位負責人肆意踐踏《會計法》的規(guī)定，必將受到法律制裁。
首先，單位負責人有責任和義務保證內部會計監(jiān)督制度的建立健全并發(fā)揮有效作用。如前所述，確定單位負責人為本單位會計行為的責任主體，目的是督促單位負責人要組織有關人員建立健全內部制約機制和相關制度，以保證會計工作有序進行。同時，單位負責人應當通過監(jiān)督檢查，使內部會計監(jiān)督制度發(fā)揮作用。在實際工作中，有一些單位也建立了相應的內部監(jiān)督和控制制度，但這些制度形同虛設，并沒有認真執(zhí)行，造成內部管理失控，單位負責人應對此負主要責任。
其次，應當聯系《會計法》第四條“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規(guī)定一并來理解單位負責人在內部會計監(jiān)督中的職責。單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，并不是單位負責人自己直接從事會計工作，而是必須通過有關制度委托、授權會計機構、會計人員按章辦事，嚴格把關。要保證會計行為規(guī)范和會計資料質量，在很大程度上取決于會計機構、會計人員在會計核算和會計監(jiān)督中充分發(fā)揮作用。可以說，只要會計機構、會計人員真正起到“把守關口”的作用，財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效制止和糾正。加強會計監(jiān)督，對于單位負責人履行對會計工作和會計資料真實性、完整性的責任，起到很重要的作用。因此，單位負責人在重視內部會計監(jiān)督制度建設的同時，應當支持、保證會計機構、會計人員依法履行職責，為會計人員撐腰，幫助會計人員解決履行職責中遇到的困難和問題，在單位內部為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
再次，單位負責人要以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預、阻撓會計機構、會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這是法律所不允許的。在現實工作中，有些單位負責人認為，自己是負責人，對會計工作負責，會計上的事情都由自己說了算，授意、指使、強令會計人員辦理違法會計事項，對會計人員的解答、勸阻、抵制，認為是“與自己過不去”、“不支持領導工作”，甚至采取不法手段對堅持原則的會計人員打擊報復，等等。這些認識和做法顯然是錯誤的。單位負責人對會計工作負責，不是說單位負責人可以胡作非為、可以指使、脅迫會計人員從事違法活動。《會計法》這一針對性很強的規(guī)定，就是要制止和打擊單位負責人的上述違法行為，如果單位負責人肆意踐踏《會計法》的規(guī)定，必將受到法律制裁。
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