為了進一步貫徹國務院關于整頓市場經濟秩序的決定，加強對貨物運輸業的稅收管理，國家稅務總局制定了《貨物運輸業營業稅征收管理試行辦法》、《運費發票增值稅抵扣管理試行辦法》、《貨物運輸業營業稅納稅人認定和年審試行辦法》和《貨物運輸業發票管理流程實施方案》（以下簡稱“三個辦法和一個方案”），為方便各位稅務人員和納稅人工作，經綜合現行文件和法規編寫貨物運輸業營業稅征收管理辦法指南希望可以為各位提供幫助。
在中華人民共和國境內提供公路、內河貨物運輸勞務（以下簡稱貨物運輸勞務）的單位和個人均適用本辦法。在中華人民共和國境內提供貨物運輸勞務的單位和個人，屬于“交通運輸業”營業稅納稅義務人。以上所稱個人，是指個體工商戶及其他有經營行為的個人。實行承包、承租、掛靠方式提供貨物運輸勞務凡同時具備以下條件的，以出包方、出租方、被掛靠方為營業稅納稅義務人；不同時具備以下條件的，以承包人、承租人、掛靠人為營業稅納稅義務人（以下簡稱“承包人”、“承租人”、“掛靠人”）：（一）以出包方、出租方、被掛靠方的名義對外經營，由出包方、出租方、被掛靠方承擔相關的法律責任；（二）經營收支全部納入出包方、出租方、被掛靠方的財務會計核算；（三）利益分配以出包方、出租方、被掛靠方的利潤為基礎。提供貨物運輸勞務的單位和個人，根據其開具貨物運輸業發票的方式，分為自開票納稅人和代開票納稅人。
一、 自開票納稅人
自開票納稅人認定
一、提供貨物運輸勞務的單位同時符合下列條件的，可向其主管地方稅務局申請認定為自開票納稅人：
�。ㄒ唬┚哂泄ど绦姓芾聿块T核發的營業執照，地方稅務局核發的稅務登記證，交通管理部門核發的道路運輸經營許可證、水路運輸許可證；
（二）年提供貨物運輸勞務金額在20萬元以上（新辦企業除外）；
（三）具有固定的經營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上；
（四）在銀行開設結算賬戶；
�。ㄎ澹┚哂凶詡溥\輸工具，并提供貨物運輸勞務；
�。┵~簿設置齊全，能按發票管理辦法規定妥善保管、使用發票及其他單證等資料，能按稅務機關和財務會計制度的要求正確核算營業收入、營業成本、稅金和營業利潤，并能按規定向稅務機關進行納稅申報和繳納各項稅款。
以下納稅人不能認定為自開票納稅人：（A）不同時具備自開票納稅人規定條件的單位；（B）不同時具備以下條件的承包人、承租人以及掛靠人（屬代開票人，其“雙定”稅款可由主管稅務機關委托出包方、出租方以及掛靠方統一代征）；
1. 以出包方、出租方、被掛靠方的名義對外經營，由出包方、出租方、被掛靠方承擔相關的法律責任；
2. .經營收支全部納入出包方、出租方、被掛靠方的財務會計核算；
3. .利益分配以出包方、出租方、被掛靠方的利潤為基礎。
�。–）擁有運輸工具的個人。
申請辦理自開票納稅人認定的單位，應提供或出示下列有關證件和資料：
（一） 單位申請報告；
�。ǘ� 貨物運輸業自開票納稅人認定表；
（三） 營業執照復印件；
（四） 稅務登記證副本；
�。ㄎ澹� 車輛道路運輸證、船舶營業運輸證復印件；
�。� 自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件；
�。ㄆ撸� 購置自有運輸工具購買發票復印件；
�。ò耍� 地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。
申請辦理自開票納稅人認定手續的程序（一）對現有的提供貨物運輸勞務的單位，應按以下程序辦理認定手續：
1. 申請程序。提供貨物運輸勞務的單位應向主管地方稅務局提交申請報告，如實填寫《貨物運輸業自開票納稅人認定表》及認定所需資料。
2. 審批程序和審批機關。自開票納稅人由縣級或縣級以上稅務機關認定。對單位提出的申請報告和有關資料，負責審批的稅務機關應在收到之日起30日內審核完畢。對符合自開票納稅人條件的，發給《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》，并在其稅務登記證副本首頁上方和《發票領購簿》上加蓋“自開票納稅人”確認專用章，作為領購貨物運輸發票的證件。 《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》有效期三年。
二、對新辦提供公路、內河貨物運輸勞務的單位新辦的提供貨物運輸勞務的單位，凡符合自開票納稅人條件，注冊資金在30萬元以上的，可在辦理稅務登記的同時申請辦理自開票納稅人認定手續。