摘要：農貿市場集聚了人流和物流，農貿市場具有多樣性、多渠道的商品來源；變動性、擴散性的商品銷路；多層次性、復雜性的參與主體，農貿市場的這些特點使農貿市場的運行具有很大的風險。而如何防范農貿市場的運行風險是人們普遍關注的問題，本文中，筆者就對防范農貿市場的運行風險進行淺談。

　　關鍵詞：農貿市場 運行風險 防范 措施

　　一、防范農貿市場運行風險之食品安全的風險

　　伴隨著社會的不斷進步和經濟的高速發展，人們生活水平有了很大提高，人們對于自身權益的維護意識也有了很大提升，因此，人們在農貿市場購物時，如果農貿市場食品安全不合格，那么必將給人們身心健康帶來危害，同時還會增加消費者與農貿市場管理者與經營者之間的糾紛。食品質量安全是保障人民群眾生命健康和維護消費者合法權益的最重要內容。近些年來，食品安全事件屢屢發生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件，這些事件的發生已經向我們敲響了警鐘，要求我們必須把食品質量安全放在落實科學發展觀確保人民群眾生命財產安全的高度來抓，他迫使我們一絲不茍地抓好食品質量安全，以過硬的質量來不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對農貿市場食品安全存在的問題進行分析，接著針對所存在的食品安全問題，提出農貿市場的食品安全防范措施。

　　（一）農貿市場食品安全存在的問題

　　在現代農貿市場中，食品安全是人們廣為關注的重要問題之一，食品安全問題直接關系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來農貿市場中食品安全問題卻屢屢出現，究其原因，就有農貿市場食品安全監管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產品、水產品以及農產品等等商品都在農貿市場中集中交易，并且農貿市場的經營主體具有復雜性和多樣性，農貿市場的經營主體的文明意識不強、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對于相關的食品安全法律不是很了解，導致了農貿市場的經營主體對于食品安全部門的監管工作存在著應付以及躲避的心理。此外，由于農貿市場的食品來源具有復雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度，也對工商部門的食品安全監管造成了很大的壓力。

　　（二）農貿市場運行風險之食品安全防范措施

　　在農貿市場食品安全監督管理工作中，應該明確監督管理部門職責和監管人員的個人責任，完善責任機制。俗話說“民以食為天，食以安為先”，農貿市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題，明確農貿市場的舉辦者、監督管理者以及市場經營者的權利和義務，必須明確農貿市場主辦者、農貿市場經營者以及農貿市場監管者之間的權利和利益關系。工商行政管理部門作為農貿市場食品安全的監管者，監督管理工作必須要實行關口前移，督促副食品、豬肉、水產品以及農產品等等相關的經營主體建立健全進貨的臺賬登記，實施有關商品的準入制度，切實做到從源頭上保證農貿市場的食品安全。市場舉辦者要根據貿易主管部門的要求配備必要的檢測設施，對相關的食品進行必要的檢測，對檢測不合格的食品堅決不能上市交易。還要對農貿市場食品經營者進行教育和培訓，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業道德觀念，鼓勵他們了解法律，從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀守法的良好公民。

　　二、防范農貿市場運行風險之消防安全的風險

　　（一）防范農貿市場運行消防安全風險的重要性

　　在農貿市場日常運行中，農貿市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點左右，株洲合泰涵洞東側的曙光農貿市場突發大火，過半市場被大火燒毀，殃及20余戶經營戶。株洲火災事件給人民帶來了巨大的財產損失，同時，此火災事件也告訴我們農貿市場運行中，消防安全工作不容忽視。做好農貿市場運行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災的發生，保護了人們的人身和財產安全不受損害。一場大火可以將農貿市場燒得蕩然無存，使很多人傾家蕩產。因此，做好農貿市場消防安全工作至關重要。

　　（二）防范農貿市場運行消防安全風險措施

　　人口大量的快速向城鎮集聚和經濟的迅速發展大大推進了農貿市場發展的步伐，政府的各項措施和市場自身的努力進一步推動了我國農貿市場的建設。下面，筆者就對如何做好農貿市場消防安全工作，杜絕火災隱患，保障人民生命財產安全進行分析。

　　1、防范農貿市場消防安全要長期建設農貿市場消防隊伍

　　做好消防安全工作的關鍵在人。現今農貿市場的消防隊伍建設出現的主要問題在管理上，人力資源的管理是農貿市場消防建設的重要組成部分。現今我國的農貿市場消防隊伍的人力資源在管理方法方式上出現了一些問題，制約了消防隊伍的發展，導致我國農貿市場消防隊伍在人力資源的發展上與城市消防隊伍的建設存在一定的差距。消防隊伍的建設不是一天兩天就能完成的，無論是領導還是消防人員，都要積極投身到消防隊伍的建設中。現設消防隊伍不是表面工作，而是切實關系到人民利益的工作，工作建設更需要長期性的完善和重視。

　　2、建設農貿市場消防管理體系和配備必要的消防設施

　　領導要重視消防工作這一塊，要不間斷地進行消防隊伍的建設和規劃，完善農貿市場消防管理體系，建立各項制度并督促落實。在農貿市場尤其是在百貨小商品經營區塊，必須要設置消防栓和自動消防噴淋系統，配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設施的建設還是消防人員的培養，都需要長期性地投入。養兵千日用兵一時，在平常的工作中不要松懈，長期保持警惕，避免在火災發生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。

　　3、防范農貿市場消防風險要規范安全用電和易燃易爆化學物品管理工作

　　在農貿市場日常運行中，由于賣魚攤點氧氣泵及電子秤的普遍使用，農貿市場內用電范圍在逐步擴大，涉水攤位插座裸露潮濕、市場內私拉亂接現象時有出現，嚴重威脅公共場所人員的生命安全。有些經營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農貿市場對易燃易爆化學物品經營存在的風險性大，增加了農貿市場火災危險性。但是就目前情況來看，在農貿市場運行中缺乏有力的法律依據以及規范的消防技術，因此，筆者認為，防范農貿市場消防風險就要規范安全用電和易燃易爆化學物品的管理工作。

　　三、防范農貿市場運行風險之治安安全的風險

　　在黨的第十六屆六中全會中，明確提出了構建社會主義和諧社會的具體要求，并且強調了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質屬性，是人民幸福、民族振興以及國家富強的重要保證。在農貿市場日常運行中，市場舉辦者與公安民警一直為消除農貿市場運行中治安風險而努力著。但是，伴隨著市場的擴大和發展，農貿市場的治安問題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問題，治安安全的風險天天存在，時時刻刻都有可能發生。下面，筆者就對防范農貿市場運行風險之治安安全風險的措施進行淺談。

　　（一）防范農貿市場中治安風險要做到正視治安問題

　　在農貿市場日常運行中，公安機關一直在為保證農貿市場的治安安全而努力，伴隨著市場的發展，農貿市場的治安問題不斷增多，想要構建和諧的農貿市場，就必須要對農貿市場治安問題進行正視。作為我國重要刑事司法和行政執法力量的公安機關，在和諧社會構建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機關在治安防范工作開展過程中，對于農貿市場的社情進行充分的認識和掌握，只有充分的掌握了農貿市場的實際情況，才能夠對農貿市場的治安特點進行很好的把握，進而采取相對的治安措施，最終對農貿市場進行有效的控制。作為農貿市場治安管理人員，還應該對農貿市場的刑事案件以及治安案件進行統計，在統計過后要進行分析，并通過開會研究農貿市場所出現的治安問題，最終能夠盡可能防范農貿市場的治安案件的發生。

　　（二）防范農貿市場中治安風險要加大農貿市場管理執法力度

　　想要加大農貿市場管理執法力度，治安管理人員可以從“強化素質、規范執法、健全機制”這三個環節入手，對執法隊伍以及執法水平正規化建設水平進行提升，因此，農貿市場治安管理人員要加大公安基礎工作的長效機制建設，逐步建立起高效、統一以及靈敏的便民服務、行政管理、安全防范、危機處置以及預警研判等工作機制體系。對于治安形勢變化要隨時適應，要分析經濟發展情況以及社會發展情況。

　　四、防范農貿市場運行風險之第三者的風險

　　農貿市場在運行過程中，存在著第三者風險這一問題，所謂的第三者風險就是指農貿市場的消費者在購物過程中所存在的意外風險。第三者風險是農貿市場運行風險中無法預料到的一種風險，這就要求農貿市場管理者完善其管理方式，對于可能存在的風險要預防。在進行農貿市場第三者風險防范過程中，完善制度，依法操作。如果已經出險，就要及時搶救、 及時報險，要注意與第三者溝通的問題，避免第三者發生爭執或者沖突，作為農貿市場的經營者和管理者應該堅持以人為本的重要原則，從第三者角度出發，結合具體實際情況來解決糾紛和爭執，這就要求我們在進行農貿市場第三者風險防范時，要提升農貿市場舉辦者和經營者的素質和水平，端正自己的服務態度，全心全意為顧客服務，同時也要依法處理，既要保護消費者的權益也要維護自己的權益。下面，筆者就對防范農貿市場運行風險之第三者風險進行簡要的分析。

　　（一）防范農貿市場第三者風險要求采取必要的安全措施

　　在農貿市場日常運作中，安全措施是必不可少的措施，在實施農貿市場安全措施時，要做到堅持動態管理、動態宣傳、動態設計，還要重視農貿市場中建筑物的質量，及時修理損壞的路面，做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發生，強化對于火災等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農貿市場日常運作中，必須要根據安全措施設計的要求以及安全演習的方案，運用網絡計劃這一措施，很好的分析農貿市場安全組織設計情況以及安全措施管理進展情況，結合農貿市場現場的實際情況進行農貿市場安全措施的實施，堅持“安全第一、預防為主”的重要原則。保證農貿市場安全措施的良好實 施才能夠很好的保證農貿市場運行風險防范整體質量。

　　（二）防范農貿市場第三者風險要求采取應急措施

　　很多農貿市場第三者風險事故都是由于農貿市場運行中應急措施不到位導致的，在進行農貿市場應急措施工作時，應該著重分析農貿市場主要安全事故產生的原因，并且要注意農貿市場建筑、貨物運輸過程中可能產生的事故，在農貿市場建筑物存在的風險中，農貿市場建筑事故類型主要有：機械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在貨物運輸過程中，農貿市場內人流擁擠導致運輸工作面積狹窄、空氣污濁導致的空氣能見度低以及貨物運輸過程中車輛的銜接不當、車輛調度工作不到位等等因素都是在進行農貿市場應急措施時必須要考慮到的因素。

　　本文中，筆者從農貿市場食品安全存在的問題以及農貿市場運行風險之食品安全防范措施這兩個方面對防范農貿市場運行風險之食品安全的風險進行了闡述，接著從防范農貿市場運行消防安全風險的重要性以及防范農貿市場運行消防安全風險措施這兩個方面對防范農貿市場運行風險之消防安全的風險進行了淺談，筆者又從防范農貿市場中治安風險要做到正視治安問題以及防范農貿市場中治安風險要加大農貿市場管理執法力度這兩個方面對防范農貿市場運行風險之治安安全的風險進行了探討，最后，筆者對防范農貿市場運行風險之第三者的風險進行了簡要的分析。

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