摘要：溫州是中國民營經濟的典型代表，溫州作為中國經濟運行的積極信號出現是自2008年全球金融危機后溫州積極應對困境、進行經濟轉型升級產生的累積效果，也是溫州模式轉身之路的一大成效。今年一季度以來，溫州消費市場繼續保持平穩增長、工業用電量增幅持續回升、固定資產投資降幅明顯縮小、主要港口貨物吞吐量兩位數增長、居民定期存款比重明顯回落和貸款持續十個月出現回升。

　　關鍵詞：民營經濟 轉型升級 溫州模式 轉身 經濟運行 金融危機

　　一、從“無為”到“有為”：轉變政府職能

　　上世紀80年代初“溫州模式”的崛起，凸顯出政府“無為而治”的管理經驗，備受全國各地矚目。在新一輪的經濟發展環境中，溫州經濟已經出現很多新的發展背景，這些背景要求政府部門必須有創新的作為，以支持和推動溫州經濟可持續的科學發展。金融危機后，溫州政府采取積極措施，以戰略導向引領企業，以扶持政策激勵企業，以政企互動凝聚企業，以優化環境服務企業，最終形成“有形的手”與市場“無形的手”有機地結合。

　　——增強服務職能。為引導企業走出困境，溫州政府主動推進自身改革、轉變職能，在充分發揮市場配置資源的基礎作用的同時，努力做到該管的管住管好，不該管的放手讓市場調節，為市場主體創造良好的發展環境，建立健全服務企業的長效機制。不久前召開的溫州中小企業融資對接會上，20家企業與13家銀行簽訂協議，授信總額達31.16億元。在開拓國際市場上，溫州市政府拿出2000萬元專門扶持企業到境外參展；加大對企業投保出口信用保險等項目的扶持力度，保險費補助由原來的40%提高到80%.

　　——增強宏觀調控職能。2008年12月中共溫州市委連續發布《關于深入貫徹科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級的實施意見》、《關于溫州市百龍企業培育的實施意見》。2009年發布《中共溫州市委關于深入貫徹科學發展觀加快轉變經濟發展方式推進經濟轉型升級的實施意見》、《關于實施工業轉型升級321行動加快轉變經濟發展方式的意見》。確立了“政府引導、企業主體”的原則，通過政府宏觀調控，加快推進溫州工業轉型升級，實現發展動力從資源消耗為主向創新驅動為主轉變，產業結構從一般加工業為主向先進制造業和高新技術產業為主轉變，產業鏈重心從制造環節為主向研發設計和市場營銷兩端延伸轉變，產業組織形態從傳統塊狀經濟為主向現代產業集群為主轉變，企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變，產品層次從低技術含量和低附加值為主向高技術含量和高附加值為主轉變。

　　——增強指導職能。行政指導既可以認為是一種新的政府職能，也可以認為是一種新的行政管理手段和方式。2008年以來，溫州各級政府和有關部門支持企業挖掘潛力開拓國內市場。率先在天津和江蘇設立“溫州名購中心”，鼓勵同行業、跨行業企業間“抱團”開辟新市場。支持企業“走出去”拓展國際市場，舉辦產業對接合作交流活動等。

　　二、制度創新與資源整合：再造民營經濟發展新亮點

　　道格拉斯·諾思在《西方世界的興起》中指出，18世紀以來西歐之所以能出現經濟迅速發展的局面，“有效率的經濟組織是增長的關鍵因素”，對經濟增長起決定作用的是制度因素而非技術因素。產業結構、企業制度結構，是溫州企業整體突圍的兩大路徑。實際上，保增長對于溫州企業來說不是根本的難題，真正的難題是調結構，轉變增長方式，提高自主創新能力。金融危機期間，溫州企業的制度創新步伐明顯加快。

　　——企業重組與資源整合。形成以本地骨干企業為龍頭、資產獨立的聯盟體系。如法派、奧奔妮、伸迪、婉甸、泰馬鞋業、泰力實業等核心企業共同投資組建“優衣派”，首期注冊資金為1億元人民幣。同時吸納100多家本地優秀生產制造企業作為產品聯盟協作企業，龍頭企業拿到訂單后，分發給同行業內其他企業生產，代工企業保持資產獨立。

　　——企業核心競爭力提升與企業上市。民營企業是溫州經濟中機制最活、很有發展潛力的部分，只有民營經濟上檔次、上水平，保持強勁的發展勢頭才能推動溫州經濟整體繁榮。作為中國民營經濟發展的先行地區，溫州企業的發展過多地依賴于民間融資，長期來保持著和資本市場的距離，一直被視為上市的“絕緣體”。在金融危機影響下，溫州民營企業上市的熱潮有增無減。去年，溫州市委2008年“17號文件”確定了推進溫州企業上市工作的基本精神，就是要使“擬上市企業”總數達到30家。目前，溫州擬上市企業大致具有四個特點：一是行業眾多、區域分布很廣；二是上市企業后備資源充足；三是“擬上市企業”基本上是產業中的優秀企業；四是“擬上市企業”的積極性較高，上市的形式多樣。溫州企業上市的浪潮將會全面推進溫州企業素質提升與競爭力提高。

　　三、內外擴展：尋找新的市場發展機會

　　拓展市場、提高市場占有率是溫州民營經濟發展的一個重要因素。亞當。斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國際貿易原理都得出了貿易有利于深化勞動分工，促進資源的優化配置結論。金融危機下，尋找新的市場發展機會不僅可以使企業化危為機，而且可以促進優化企業資源配置。

　　——拓展產品線。在當前經濟危機之下，溫州的一些骨干民企幾乎不約而同地轉型進軍新能源領域，開辟新的市場藍海。華儀公司的風能1.5兆瓦風力發電機組下線，將帶來產值1.7倍的增長幅度；正泰第二代薄膜太陽能電池產品下線；通領科技公司進軍LED上游產業，預計年產值可達7.2億元；聚光科技公司從傳統制鞋業跨入LED下游產業，2009年產值將超億元；華正從傳統的塑編行業進入高科技的鋰電池、電動摩托車行業；海尚與瑞典公司合作的海水淡化工程已啟動，凈水器等產品也已陸續投放市場。

　　——拓展銷售終端。紅蜻蜓、奧康分別在全國建立了4000家、3000家專賣店，正泰建立了2000個銷售終端；報喜鳥在培育農村市場銷售終端的同時，在高級酒店、商務樓開設服裝定制所，為高端人群提供定制服務；柳市骨干企業在海外設立的代理處已突破80家；紅蜻蜓鞋業還在美國洛杉磯西田購物中心開出形象店，成為首個躋身世界頂級購物中心的溫州品牌。

　　四、沿海產業帶建設：產業集群升級新趨勢

　　去年年初，溫州市政府作出了前瞻性的戰略部署：全面啟動事關未來發展的沿海產業帶建設，給溫州的發展和建設注入了一股新的活力。溫州以往的產業集群比較松散，沿海產業帶規劃把產業集群納入一個龐大的體系，形成臨港重化板塊、臨港能源板塊、臨港物流板塊、臨港先進制造業板塊、臨港民營科技板塊和臨港精細化工板塊。溫州沿海臨港產業帶一旦建成，便可以實現產業集群發展，成為浙江超大規模臨港產業區。

　　——臨港工業與物流的聯動。依照規劃，依托港口條件適度發展石油化工、船舶修造、能源電力等臨港工業。以蒼南蘆浦、樂清翁垟、洞頭大小門島為核心區塊，發展石油精細化工產業，建成在國內有重要影響的特色石化原料深加工基地。發展原油及成品油、煤炭、液化氣等中轉貯存和糧食儲運加工。目前，正在建設的有南岳物流基地、洞頭物流基地、海門物流中心、大麥嶼物流中心、大陳島石油儲運中轉基地、健跳港煤炭專業碼頭等項目。——海洋漁業與海產品精深加工的發展。通過優化海洋漁業結構，壓縮近海捕撈，積極、穩妥地發展遠洋漁業，實現海洋漁業的可持續發展。充分利用區內外海產品資源，發展海產品加工出口，重點推進樂清蒲岐、蒼南巴艚等海產品加工業區塊建設，形成一批海產品加工骨干企業和富有特色的海產品品牌。積極開發海洋藥物和海洋保健食品，進一步拉長產業鏈。

　　根據規劃，到2012年溫州第三產業增加值比重將超過45%.第三產業要成為溫州產業結構演化格局的主體，必須確立發展戰略，制定相關的發展第三產業對策：第一，推動溫州商貿的發展，把溫州建成浙南閩北地區最具消費活力、人文魅力，人氣集聚、商務便利的商貿物流中心。第二，構建現代物流體系，積極引導工商企業擴大物流需求，逐步將生產制造和商貿領域以外的原材料采購、運輸、倉儲和產成品流通領域的加工、整理、配送等業務有效分離出來，按照現代物流的規律和構架，進行整合和重組。第三，積極發展中介咨詢、醫療保健、文體娛樂、社區服務四大新興行業。實現服務業產業結構調整與產業融合并舉，推動服務業開放性發展策略，實現溫州產業結構轉型與提升。

　　參考文獻 ：

　　[1]（美）道格拉斯。諾思， （美）羅伯特。托馬斯 ，《 西方世界的興起》華夏出版社 1989（1）。

　　[2]《關于溫州市百龍企業培育的實施意見》2008.10 。

　　[3]《關于拓市場保增長促進經濟平穩健康發展的實施意見》2008.12。

　　[4]《關于深入貫徹科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級》2008.12 。

　　[5]《中共溫州市委關于深入貫徹科學發展觀加快轉變經濟發展方式推進經濟轉型升級的實施意見》 2009.3。