摘要：文章簡要回顧了北京經濟發展的歷史與現狀，運用SWOT分析法，對北京轉變經濟發展方式的優勢、劣勢、機遇、挑戰作了全面的 分析，并得出結論：北京轉變經濟發展方式的優勢突出，外部機遇良好，只要克服劣勢，化解挑戰，一定能在全國率先實現經濟發展方式的轉 變。

　　關鍵詞：SWOT，經濟發展方式，轉變，北京

　　轉變經濟發展方式是我們黨在十七大提出的發展經濟的重要方針，是從當前我國經濟發展實際出發提出的重大戰略。轉變經濟發展方式是 破解發展難題、實現科學發展的根本之策、關鍵之舉。北京是全國的政治、文化中心，具有良好的經濟基礎和雄厚的科技實力，首都優勢明 顯，應當在全國率先實現經濟發展方式的轉變。

　　一、北京市經濟發展的歷史與現狀

　　從北京經濟發展的歷史來看，改革開放前北京經濟增長方式為“粗放型”增長階段，改革開放以后到目前為由“粗放型”向“集約型”轉變過渡階段。1949-1979年，北京著重發展工業經濟，并成為我國重要的工業基地。在這一階段，北京經濟增長主要是靠大量資金和勞動力投 放獲得，屬于“粗放型”增長階段。1949-1978年固定資產累計投資達250億元，職工由1949年的40多萬人增加到1978年的300多萬人，形成了門類比較齊全和一定規模的產業體系，1953-1978年國內生產總值年均遞增7.2%.改革開放以后，北京的經濟發展進入了新的歷史時期，總體上處于快速增長時期。這一時期，勞動力投入增長速度有所放慢，20世紀90年代以來，資金投入大為增加，使企業數量、規模不斷擴張；在產業結構上，逐步形成“三、二、一”的產業格局，勞動密集型產業比重下降，資金密集型和技術密集型產業比重上升，經濟增長方式中集約型 因素明顯增加。總體而言，這一階段北京經濟屬于由“粗放型”向“集約型”轉變過渡階段。

　　經過多年發展，北京已經從以制造業為主的工業型城市過渡到以信息服務、文化創意等第三產業為支柱的服務型城市。但是，北京的經濟 增長方式還是較為粗放而不是集約的；在經濟總量增加的背后產業結構調整進程緩慢；土地的利用率、單位土地面積的產出率、利潤率不高；部分產品萬元產值的能耗高于全國平均水平；循環經濟發展滯后；科技進步和自主知識產權創新力度與首都科技、人才優勢不相適配，經濟增 長方式的技術基礎不牢固。

　　二、北京轉變經濟增長方式的SWOT分析

　　（一）北京轉變經濟發展方式的優勢（Strengths）

　　1、北京經濟發展成就突出，具備了轉變經濟發展方式的良好基礎

　　2008年奧運會的成功舉辦極大地增強了北京的國際影響力和吸引力，為北京在更高層次上推動科學發展創造了極好的條件。2010年，北京 人均生產總值超過了10000美元，自主增長能力和動力大大增強，現代服務業和總部經濟主導支撐作用更加突出，全市經濟進入平穩較快發展 的新階段。北京已基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，在節能降耗上取得了明顯成效。近年來，北京工 作所取得的巨大成就和所形成的濃厚發展氛圍，為推動北京轉變經濟發展方式凝聚了心智，創造了條件，增強了動力，奠定了更加堅實的基 礎。

　　2、北京具有獨特的首都優勢，聚集了一大批高端資源，為北京持續發展提供了有力支撐

　　北京地區是全國科技力量最集中、自主創新能力最強的地區。從科研基地情況看，28%的國家重點實驗室、33%的國家工程研究中心、45% 的國家重大科學工程、30%的國家重點學科設在北京。北京是全國最大的人才培育基地。北京的重點高校占全國的1/4，研究生院占全國的 1/3；北京培養的博士生和碩士生規模分別占全國總量的1/3和1/5.此外，北京是現代文化與古老文化、中國文化與世界文化交匯處，聚集了 全國一流的文化藝術機構和文化人才。北京地區出版的圖書約占全國總量的1/2，音像制品占1/3，期刊占1/4，報紙占1/5，電視劇出品（部）集 數和電影產量占全國1/3以上。北京的科技和人才資源特別豐富，科技創新的基礎好、水平高，有基礎、有條件在轉變經濟發展方式方面走在 全國前列。

　　3、“十二五”規劃建議科學謀劃了北京經濟發展未來，有利于調動和引導各方面加快轉變發展方式

　　2010年12月發布的《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明》（以下簡稱：《說明》）指出，北京“十二五”要 著眼于加快發展方式轉變，體現增強發展全面性、協調性、可持續性的客觀要求，更加注重自主創新和結構調整。《說明》提出“深入貫徹落 實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，“努力打造國際 活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都”，推動北京向中國特 色世界城市邁出堅實的步伐。這為北京在“十二五”期間加快轉變經濟發展方式指明了方向。

　　（二）北京轉變經濟發展方式的劣勢（Weaknesses）

　　1、人口、資源與環境的壓力

　　當前，首都北京的人口、資源和環境的承載力矛盾已日趨嚴峻，人口過度膨脹，自然資源嚴重短缺，大氣環境污染明顯，已成為制約首都可持續發展的重要因素。按2009年的常住人口計算，北京人均土地面積僅為0.09公頃，不及全國平均水平的1/7。北京嚴重缺水，2009年北京人均水資源量僅為126立方米，屬資源型重度缺水地區。北京人口壓力巨大，2009年北京常住人口達到1755萬人，1978-2009年31年間增長了 2.01倍。北京的能源也極為緊缺，100%的天然氣、100%的石油、94%的煤炭、70%的電力都是從外埠調入。另外，2010年北京機動車保有量達到 478萬輛，交通擁堵嚴重，并加重了城市的環境污染。

　　2、經濟發展失衡的壓力

　　隨著經濟的發展，北京的貧富差距持續擴大。北京貧富差距比在2005年就已達到0.5左右，超過了0.45的國際警戒水平，而且行業之間的 收入差距也在不斷拉大。同時，區域經濟發展失衡。以北京為中心的首都圈和以北京-天津為核心的京津冀地區，核心城市與周邊地區經濟發 展水平的差距過于懸殊。尤其是北京與天津之間缺乏實質性合作以及同構化競爭，是導致區域發展失衡的重要因素。另外，在北京城市內部， 受“單中心”格局困擾，功能過于集中在中心城區，郊區發展相對緩慢。

　　3、產業升級的壓力

　　北京產業升級的壓力表現為制造業“空心化”和服務業低端化，中心城區可持續發展受到挑戰。雖然北京三次產業總體結構的調整已基本 到位，2009年第三產業占GDP的份額為73.1%，接近于發達國家中心城市的水平，但是各產業的內部結構和增長質量仍存在很大的改進空間，例 如，重工業的比重依然過高，缺乏自主技術和知識產權，生產的附加值和盈利率偏低；生產性服務業雖然發展迅速，但高端化的服務仍然供給 不足，整體的分工水平、服務標準以及專業化程度都有待提高。此外，北京的主導產業和支柱產業定位模糊，具體的產業規劃重點不明，產業 間缺乏橫向關聯，優勢產業不突出。

　　（三）北京轉變經濟發展方式的機遇（Opportunities）

　　1、跨國產業的大轉移

　　進入21世紀以來，全球服務業開始出現大規模轉移跡象，IT業務外包等等成為全球增長最快的服務業態之一。產業體系的轉移成為重點， 由以往的孤立的企業行為逐漸過渡到國際生產網絡或體系；產業轉移的結構進一步升級，產業轉移的重點由勞動密集型終端制成品逐步向價值 鏈中上游中間產品和零部件的生產活動轉化。

　　2、環渤海灣區域經濟一體化

　　目前，環渤海地區正在依托自身資源、區位優勢拓展新的發展空間，探索新的發展路徑，在更大的空間范圍中尋找發展定位。合作日益成 為各省區市發展的內在要求和發展動力。“十二五”期間，環渤海灣區域將按照國家統籌區域發展的戰略要求，以京津冀都市圈建設為核心， 強化北京、天津等多個中心城市的帶動作用，帶動周邊城市發展，加快城市化建設步伐，推動城鄉一體化和區域經濟一體化發展進程，形成多 圈層、大跨度、互利共贏的區域發展格局。

　　3、經濟形態向循環經濟轉型

　　循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，低消耗、低排放、高效率，符合可持續發展理念的經濟增長模式。在西方國家，循 環經濟已經成為趨勢和潮流，有的國家甚至以立法的方式加以推進，綠色食品、綠色消費、綠色環境已經成為當今的時尚。未來中國將建立起 比較完善的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的約束激勵機制。北京要借力世界循環經濟的轉型，加快調整城市空 間結構布局，調整和優化經濟結構。

　　（四）北京轉變經濟發展方式的挑戰（Threats）

　　1、外部經濟環境面臨劇烈波動

　　當前，全球經濟失衡加劇、增速放緩；美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續貶值；國際市場糧食價格上漲，石油等初級產品價格高 位運行。這些都可能對中國經濟發展帶來不利影響。同時，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激 烈，經濟發展的外部環境極為復雜。世界經濟的波動加大，對各國經濟的影響很難評估，加大了經濟發展政策制定、實施的難度。

　　2、與其他發達城市的競爭

　　從三次產業的結構上看，2010年北京第三產業所占的比重達到75.8%，而2000年東京為81.7%，2003年香港為85.2%，且北京第三產業的規 模、結構、質量、水平還有很大差距。從科技進步對經濟增長的貢獻率來看，北京仍處于較低水平。目前北京市的科技進步對經濟增長的貢獻 率，大體相當于發達國家的20世紀五六十年代水平。從技術創新能力來看，與國際大都市相比，北京在國際專利申請數量、企業R&D執行比 例、技術引進消化吸收的比例方面，差距十分明顯，創新績效并不高。從資源環境績效上看，北京市資源環境績效水平雖居全國第4位，但在 重要資源的產出效率方面仍大大低于發達國家水平，新能源和可再生能源的比重偏低。

　　3、全球控制碳排放

　　根據Maplecroft公布的溫室氣體排放量數據顯示，中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60億噸，位居世界各國之首。北京的人均碳排放 量8.2噸，上海為9.7噸，廣州為9.2噸，而22個樣本城市的平均值為4.6噸。中國在溫室氣體減排方面面臨前所未有的國際壓力。目前，北京是 擁有1755萬人口的特大城市，區域發展不平衡，人口、資源和環境壓力巨大，控制溫室氣體排放，實現節能降耗減排目標困難重重。

　　三、結論

　　通過上述分析可以看出，北京在轉變經濟發展方式具有很強的優勢，并面臨前所未有的機會，只要能克服劣勢、化解挑戰，北京一定能在 全國率先實現經濟發展方式從粗放型向集約型的轉變，實現人口、資源、環境、經濟、社會協調發展。

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