【摘要】近年來,新疆在科技人力資源總量和培養規模方面都有很大提高,但仍存在科技人力資源結構失調等問題。必須加強科技人才隊伍建設,提高人才待遇,推動新疆科技人力資源的發展。

　　【關鍵詞】科技人力資源;開發;建議;新疆

　　【Abstract】In recent years, Xinjiang had the very big enhancement in the science and technology human resources total quantity and the raise scale aspect, but still had questions and so on science and technology human resources structure being out of balance. Must strengthen the scientists and technicians troop construction, improves the talented person treatment, impels the Xinjiang science and technology human resources the development.

　　【Key words】Science and technology human resources; Development; Suggestion; Xinjiang

　　科技人力資源是指實際從事或有潛力從事系統性科學和技術知識的產生、發展、傳播和應用活動的人員,是社會經濟發展的主要動力。科技人力資源規模和素質已成為衡量一個地區科技實力和潛力的重要指標。

　　1 新疆人力資源現狀分析

　　1.1 科技人力資源總量。

　　改革開放以來,新疆地方國有企事業單位專業技術人員數量呈上升趨勢,最高達到2006年的41.2977萬人。伴隨著專業技術人員數量上升,從事科技活動人員數量也呈上升趨勢。科技活動人員2006年為2.8398人萬人,2007年達到3.0239萬人,其中科學家與工程師人數也有明顯增多, 2006年科技活動人員中科學家與工程師人數1.8924萬人,2007年為2.0976萬人。①

　　1.2 科技人力資源的培養。

　　新疆科技人力后備資源培育主要靠高等教育,隨著經濟高速發展,對高素質人才需求越來越大。2007年全區普通高等學校的在校總人數為226012人,是2000年的3.05 倍;2007年全區普通高等學校的畢業生人數為48372人,是2000年的4.31 倍。②

　　博士生、碩士生是全區科學技術隊伍中高層次人才的主要來源。2000～2007年全區研究生招生規模由544人擴大到 3491 人,增長了 5.42 倍。畢業生人數也在不斷地增加,2007年研究生畢業人數為2244人,其中攻讀博士學位110人,攻讀碩士學位2134人。③

　　2 新疆科技人力資源發展中存在的問題

　　2.1 科技人力資源結構失調。

　　統計資料表明2007年新疆專業技術人員411590人。其中教學人員占了總量的62.08%,是新疆數量最大的科技人才隊伍;而農業技術人員僅占8.22%,這與新疆農業發展對農業科技人力資源的大量需求產生了突出的矛盾;同時科學研究人員比例過低,僅占0.60%,也是導致新疆科技創新后勁不足的主要因素之一。④

　　2.2 高層次和復合型科技人才短缺,科技成果商品化、產業化比例低。

　　近年來新疆認真實施“科教興區”戰略,自主創新工作取得了明顯成效。但是目前經濟發展總體上還沒有改變粗放式經營的局面,企業自主研發能力不強;科研院所與生產企業結合得不夠緊密;科技成果成熟度差、轉化率低。2006年全區科技成果總數為110項,但是由于缺乏既懂技術又懂市場運作復合型科技人才,導致科技成果商品化、產業化的比例很低。2000年技術市場成交額66168 萬元,居全國第 25位;2006年技術市場成交額為76084萬元,居全國第 26位。⑤

　　2.3 科技人員原始創新能力不強,創新人才短缺,擁有自主創新的科研成果少。

　　多年來,新疆科技人才隊伍素質不斷提高,創新能力和自主研發能力也在不斷增強。但是就創新能力的現實水平來說,總體創新能力并不強,尤其是具有自主知識產權的高新技術領域的高端產品較少。“十五”期間,全區僅獲得國家技術發明獎21項。⑥

　　2.4 科研經費投入不足,科研設施條件較差。

　　2000年新疆研究與試驗發展(R&D)經費只有3.2 億元,到2006年雖然增加至8.4764億元,但居全國第 27位;2006年新疆R&D經費支出占新疆生產總值的比重僅僅為0.28%,而同年全國R&D經費支出相當于國內生產總值(GDP)比例為1.42%。如果與國際先進水平相比,差距更加明顯:2005年瑞典的R&D經費支出占GDP比重為 3.86%;芬蘭為3.48%;韓國為2.99%。2006年新疆R&D折合全時人員0.7萬人年,居全國第 27位。由于科研經費投入少,基礎設施條件差,導致一些優秀科研人員流向條件待遇好的沿海經濟發達省市,這無論是對新疆科技實力的增強,還是高新技術產業發展都是一個較大的威脅。⑦

　　3 對新疆科技人力資源開發利用的幾點建議

　　3.1 培養高層次人、復合型人才,增強科技人才的創新能力。

　　以高校、科研機構為技術依托,利用各類科研項目,加快高素質、復合型的創新科技人才培養。進一步發揮高層專家學者的領軍作用,著力培養造就新一代學科帶頭人和技術帶頭人。與此同時,注重碩士、博士研究生的培養。

　　3.2 采取切實有效措施, 支持企業吸引創新人才。

　　加強知識產權管理,積極引導企業成為自主創新的主體。支持企業聘用高層次科技人才,推進企業自主建立研發中心和博士后科研工作站。制定切實可行的優惠政策,吸引跨國公司研發中心落戶,穩定和留住一批優秀的核心研發人才。落實稅收激勵、金融支持、政府采購等一系列激勵企業自主創新的政策措施,完善企業引進人才獎勵和補助辦法,主動幫助企業吸引創新型科技人力資源。

　　3.3 發揮網絡的作用,構建人才“虛擬團隊”。

　　虛擬團隊是信息時代組織模式中的一種具體是指:由分散在不同地方,共同工作的人們組成的群體。就目標而言是為了解決一個問題,也是為了完成一個項目。新疆在發展經濟過程中可以借助于“虛擬團隊”的作用,樹立不求所有但求所用的“柔性”人才引進觀,提升新疆人力資源發展水平。

　　3.4 增加研發經費,改善科研工作環境。

　　首先增加科技投入使得研發經費的增長快于研發人員的增長,以增加人均投入強度,逐步縮小新疆與發達地區的差距,從而改善科技資源匹配,讓更多的科技人力資源在不同領域充分發揮作用,成長為杰出的科技人才。其次改善科研環境保證科研使用功能,使科研人員享受的科研條件,為他們創造優越舒適、寬松和諧的工作條件,最大限度發揮作用。

　　3.5 提高研發人員收入,增強對人才的人文關懷。

　　在當前科技人才競爭十分激烈的大環境下,新疆為留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供優越的條件增加科研人員收入,還必須進一步解決科技人員的待遇問題,使他們能夠安下心來,專心致志搞科研和創新。形成“尊重人才、尊重知識”的社會氛圍,對人才進行人文關懷,樹立科研可以致富、創新發明可以致富的風范,使科學研究和技術創新成為社會羨慕的職業和工作。只有這樣才能縮小與發達地區的差距,有利于吸引更多、更優秀的科技人力資源投入R&D活動。

　　參考文獻

　　[1]荀妍妍.《黑龍江省科技人力資源現狀分析與對策》.北方經貿2008年第9期

　　[2]馮高陽.《安徽省科技人力資源現狀》安徽科技.2008年第9期

　　[3]王馥瑤,杜躍平《我國科技人力資源開發與利用的現狀及改進研究》.網絡財富2008年第9期

　　注釋

　　①②③④⑥ 資料來源:歷年《新疆統計年鑒》

　　⑤⑦ 資料來源:國家統計局數據庫