近年來，國有煤炭企業步入了重組、融合、做強做大的快速發展軌道，實施低碳戰略、轉變經濟發展方式是大勢所趨、迫在眉睫。實現目標，亟須一個發展良好的人力資源管理系統，這對于企業實施資本投資、規模經濟，實現跨越發展來說至關重要。因此，實施人才戰略，加強人力資源管理對于助推國有煤炭企業的核心競爭力起著關鍵作用。

　　一、國有煤炭企業人力資源管理現狀

　　1.人力資源結構不合理。從業人員的絕大部分為產業工人，科技開發人員、營銷人員數量不足，比例太小，人員結構不合理；管理人員主要來源于與煤礦生產有關的科技人員，普遍缺少系統的管理知識，管理層知識結構不合理。

　　2.人力資源素質偏低。煤炭企業專業技術人才總量少，學歷水平和知識水平偏低。相當一部分職工文化知識匱乏，專業技術水平過低，致使職工隊伍整體素質不能適應企業的快速發展。

　　3.人力資源管理缺乏科學規劃和工作分析。不少煤炭企業雖然已經實行了公司化改造，但企業經營者在人力資源管理上并沒有徹底擺脫傳統體制下的工作思路和方法的影響，對人力資源規劃的重要性認識不足，傳統的人事管理被分割、在人力資源管理方面機構臃腫、存在職能交叉。

　　二、人力資源管理的對策

　　1.加強人力資源管理規劃，做到人力資源管理戰略與企業發展戰略統一 。如中平能化集團，已經從以下幾方面入手；一是按照現代企業制度的要求改造和改革。通過上市、債轉股、兼并、聯合、參股等形式，改善企業產權促進企業按照國際慣例規范操作，轉換機制。二是優化企業內部組織機構，建立三個層次、六大專業化公司的組織管理體制。人力資管的規劃就要跟上企業對人才的需求。通過對企業發展戰略、企業經營環境、企業人力資源的分析，以測人力資源的狀況，平衡人力資源的需求計劃。

　　2.對企業進行工作分析，進而推動企業組織再造，轉變人力資源管理職能。工作分析是收集信息，進而對一項特定工作的實質評價的過程。工作分析是人力資源管理的基礎，通過工作分析對企業的組織結構再造，對職能相近的進行合并，對職能交叉的進行重新界定，特別是對作為人力資源管理的工資、組織、職能等部門進行合并，提高人力資源管理部門的地位，發揮人力資源管理部門的作用。

　　3.堅持按市場經濟規律的原則重新配置人力資源。首先，建立需求導向型的人力資源配置機制，按照市場需求來配置煤炭企業的人力資源；企業人力資源配置必須符合企業生產經營活動的需求。其次，堅持效率優先的人力資源配置原則。按照這一原則配置企業人力資源，就要建立人員使用的規范，杜絕不正之風，反對任人唯親，要提倡任人為賢。

　　4.加強對職工的培訓，建立以能力為中心的開發機制。煤炭企業人力資源管理應從基于工作為中心向基于能力為中心的人力資源開發機制過渡。一要轉變人力資源開發內容。過去，煤炭企業人力資源開發多以生產崗位技能教育和基礎教育為主。但從適應市場競爭角度講，煤炭企業最缺乏的是高素質和基礎教育為主。但從適應市場競爭角度講，煤炭企業最缺乏的是高素質的經營管理人才。所以，今后煤炭企業人力資源開發應側重予向生產方式、生產工藝、經營管理創新等方面的人力資源開發傾斜；二要轉變人力資源開發機制和方式。主要采用在職交叉學習、強制輪崗學習、定期脫產學習，提高人力資源的知識資本；三要轉變人力資源開發規劃。鑒于煤炭企業人力資源的現狀，企業要實施“素質教育”工程，編制各類人員技能開發規劃，建立學習型組織，對不同層次員工確定不同的培訓方式、發法、內容和表轉。特別是對各級管理人員都要接受本專業及相關專業的知識更新、工作技巧和方法的培訓，實際操作人員要加強職業道德和勞動技能培訓。

　　5.建立既能長短結合，又能體現人力資本價值的激勵機制。激勵是“人本管理”的核心，有助于企業提高工作績效。國有煤炭企業必須根據職工的要求，把激勵的重點放在建立良性的運行機制上。 完善激勵機制可以本著長短結合、充分體現人力資本價值的原則。即在企業激勵體系中，既有體現短期績效的工資、獎金等報酬形式，又有體現長期績效的股票、甚至入股合作運營分紅等形式。但是，考慮煤炭企業人力資源條件還不完全具備，可嘗試兩種激勵形式的改革：一是變單純以崗位因素作為確定人力資源的工資標準的方法為以崗位技能確定人力資源工資標準的方法;二是嘗試把根據人力資本評價結果轉化為獎金，再將獎金轉化為股權，然后利用獲得的剩余索取權分享公司利潤。

　　6.建立國有煤炭企業人力資源的競爭和選擇機制。目前，煤炭企業選人機制一般是建立在行政領導的認可基礎之上。這種選人機制不能調動全體人員的積極性。為此，應對煤炭企業人力資源的選擇機制進行必要的改革。要建立符合現代企業管理制度特點的人才動態管理機制。在煤炭企業推行崗位責任聘任制，以崗位聘人，要改革現行的干部選用和管理制度，進一步拓寬引才、選才、育才、用才的思路，全面實行公開聘任，競爭上崗，使企業管理干部和人才自由競爭、雙向選擇、真正實現人才的優化配置和組合。

　　7.建立國有煤炭企業人力資源的積累機制。企業人力資本價值的提高是逐步積累和漸變的過程，積累機制對于提高人力資本價值、提升企業競爭能力十分關鍵。一要建立煤炭企業人力資源保護機制。即面對激烈的人才競爭，應充分考慮人的生命周期和生理周期，建立社會性的保障機制，也更加重要；二要建立可持續的人力資源開發與培訓體系，要解決人才缺乏文體，關鍵在培養；三要對人力資源采取契約化管理方法。即對在職培訓人員采用簽訂培訓和服務年限合同，從而減少企業人力資本投資和特殊崗位人才流失造成的經濟損失；四要建立人才流動經濟補償制度。合理收取一定得費用，用于彌補人才引進或人才資本投資的經濟損失；五要進一部拓展用人渠道。繼續采取競爭的辦法發現人才，對外聘專家給以高薪高酬，增強煤炭企業引才、聚才的吸引力。

　　總之，國有煤炭企業要發展，要不斷加強企業人力資源管理，提高人力資本的價值，改善人力資源結構和素質。要采取切實可行的人才管理機制，通過以事業留人、以環境留人、以制度留人、以待遇留人、以感情留人，將人才流失風險控制在可接受范圍內，適應經濟市場化、知識化和全球化對國有煤炭企業的要求。