摘要：近幾年來，我國國有企業經營形勢步履艱難，多年積聚起來的諸多矛盾日益突出，絕大部分固有企業處于停產、半停產狀態，有相當一部分企業虧損令人擔憂，不堪重負，筆者就如何解決國有企業經營管理問題，談點個人淺見。

　　關鍵詞：國有企業；經營管理；管理問題；策略

　　Abstract: In the last few years, our country State-owned business management situation walks with difficulty, many years agglomerate many contradictions are day by day prominent, the major part inherent enterprise is at the production suspension, half production suspension condition, has quite part of enterprises to lose money alarmingly, is unable to withstand the load, how does the author solve the State-owned business management and operation problem, discusses an individual humble opinion.
　　key word: State-owned business; Management and operation; Management question; Strategy

　　一、國有企業經營管理存在的問題

　　1、歷史的原因。在過去計劃經濟條件下，國有企業的投資資金全部由國家無償注入，企業的一切投資活動都是按政府的計劃實施，“撥改貸”后，國家投資資金雖改為銀行有償貸款，但投資計劃仍由政府制訂，貸款指標由政府掌管。對企業來說，財政撥款是國家的錢，銀行貸款也是國家的錢，二者并沒有本質區別，企業對投資效益均漠不關心，致使貸款投資效益低下。隨著市場經濟體制的改革，國家將企業推向了市場，但我國國有企業長期以來所形成的依賴行政的惡習卻始終沒有改變。

　　2、企業內部因素京的影響。一些經營者為擴大企業規模，高利集資，或通過對出資決策人行賄或給自扣等不正當的手段取得銀行貸款，無形中增加了投資成本。加之，企業管理不善，生產經營狀況日趨惡化，資金損失嚴重，無力償還貸款本息，即使有的項目取得了效益，企業也是將銀行貸款視同為財政撥款，總是想方設法拖欠、躲債、賴債，而將資金揮霍在其他方面，所欠債務就象雪球般越滾越大，不斷累積攀升。

　　3、政企不分。經濟體制改革以后，雖一再強調政企分開，可實際上政府職能仍嚴重錯位；一方面，政府繼續干預企業生產經營活動，致使我國國有企業無法成為真正的市場競爭主體，助長了企業依賴行政的惡習；另一方面，政府仍然干預金融機構放貸經營自主權，往往以行政手段要求金融機構貸款、削弱了銀行對企業貸款投資的監督力度。此外，政府單純追求區域經濟的發展，熱衷于上項目，盲目投資。

　　二、解決國有企業經營管理問題的對策

　　強化企業管理，提高科學管理水平，是建立現代企業制度的內在要求，也是我國國有企業扭虧增盈、提高競爭能力的重要途徑。

　　1、轉變行政管理職能。

　　在市場經濟條件下，政府作為社會管理者，負責搞好宏觀調控，制定和組織實施產業政策，進行行政管理，維護正常的經濟和信用秩序，營造公平競爭的市場環境，嚴格執法監督。但不得干預企業的經營活動，國有企業應完全脫離對政府的依賴，真正成為政企分開，產權清晰、權責明確、管理科學的自主經營，自負盈虧，自我發展的主體。

　　2、加強我國國有企業發展戰略研究。

　　企業要適應市場，制定和實施技術創新戰略和市場營銷戰略，并根據市場變化適時調整。實行科學決策、民主決策，提高決策水平，搞好風險管理，避免造成損失。

　　3、調整結構，推進現代化制度建設。

　　按照現代企業制度的要求，加強所有者對經營者的約束，進一步對我國國有企業管理實現政企分開，政府主要通過產業政策、行業規劃和行業管理，引導投資方向，指導企業健康發展。同時，行政主管部門要盡快制定調整行業標準，扶優限劣，關閉、淘汰一批能耗高、效率低、質量差、污染嚴重、產品過剩、扭虧無望的小廠小礦，保證優勢企業生產能力得到進一步發揮。

　　4、逐步建立和完善現代企業管理制度。

　　建立一個以成本管理為核心，質量管理為重點、財務管理為根本的管理體系。改以前人管人變現代企業制度管理人的機制，充分發揮職工的積極性和創造性。增強法制意識，依法經營管理。

　　5、深化國有企業人事制度改革，建設一支高素質的經營管理者隊伍。

　　一是要建立一整套的科學管理制度，改革和完善企業決策、執行和監督體系，理順各方面關系。二是要建立企業的激勵和約束機制。拓寬選人用人渠道，建立全新的企業經營者選拔使用機制，把業務素質高、技術過硬的人才吸引到企業領導崗位上，既充分發揮經營管理者和廣大職工的積極性，又對各方面的行為進行制約和規范。三是要堅持從嚴治理國有企業。特別要重視質量管理、財務管理、成本管理和風險管理，向管理要效益。真正以嚴格的科學管理，促進國有企業素質的提高和競爭力的增強。

　　6、繼續推進抓大放小，兼并破產，對國有企業實施戰略性改組。

　　一是鼓勵優勢企業兼并困難企業，對一批長期虧損、扭虧無望的國有企業實施規范性破產，促進國有資產存量和勞動力的合理流動和優化配置，提高國有資產的質量和效益。二是全力推進抓大放小，對固有企業實施戰略性改組，組建一批符合市場要求的具有競爭力的國有大企業和大集團，促進我國國有企業組織結構的調整，實現資產的優化重組。三是加強對中小企業改革的指導，要采取有措施，在信貸、技術、信息、培訓、對外合作等方面，大力扶持中小企業發展，使之成為新的經濟增長點。

　　7、加速啟動市場，特別是農村市場，為國有企業發展創造良好的經營環境。

　　一是要把工作的著重點放在調整結構，提高經濟運行的質量和效益上，遵循市場需求，通過技術進步，培育新的經濟增長點，通過技術改造提高產品質量，降低生產成本，實現規模與結構、數量與質量、速度與效益相統一，走內涵式和發展的道路。二是要繼續擴大國內需求，改善城鄉消費環境的同時，鼓勵企業大力開拓市場特別是農村市場。三是要改善國有企業的經營環境，取締“三亂”杜絕各種名義的“索、拿、卡、要”現象，制止地方保護主義和部門保護主義，鼓勵企業擴大出口和向境外轉移部分生產能力。支持企業實施出口市場多元化戰略，拓展企業的市場發展空間。四是整頓和規范經濟秩序，促進我國國有企業公開參與競爭。政府、社會中介組織和企業相結合，通過制定行業自律價格等措施，有效防止無序競爭。加大打擊假冒偽劣商品的力度，保護正當生產經營，使國有企業在市場條件下公開競爭，健康發展。

責任編輯:三皮