摘要：縱觀目前金融危機所橫掃的地區，無論是美國雷曼兄弟的破產還是其他大型金融機構相繼遭遇危機，盡管其原因有很多，但共同的是它們的風險管理都出了漏洞。金融危機警示著我國農村信用社，要發展，就必須建立風險管理長效機制，強化經營理念，這樣才能走出一條規范、穩健、持續的發展之路。

　　關鍵詞：中國農村信用社 金融危機 “三農”問題 信用風險 發展

　　1 金融危機下中國農村信用社面臨的影響

　　全球金融危機已經波及我國經濟實體。受宏觀經濟影響，大部分沿海企業都主動縮小生產規模，有的甚至關停。金融是與經濟最為密切的行業，宏觀和微觀經濟的變化及各級政府為經濟“保增長”紛紛出臺各項經濟金融措施都影響到銀行的業務經營，需要結合實際主動應對。本身“體弱”的農村信用社更不能坐觀云卷云舒。新形勢下，立足縣域經濟以服務“三農”為宗旨的農村信用社如何構建全方位多層次的金融服務體系，如何趨利避害，創新發展，提高自身發展承載能力，需要我們迫切的思考和在實踐中探索。在金融危機條件下，農村信用社面臨的形勢以及影響主要表現在以下幾個方面:

　　1.1 業務經營方面

　　1.1.1 “三農”大環境不容樂觀 沿海部分中小企業倒閉或裁員，出現壓縮人力成本的跡象，成批量的農民工被迫返鄉，而農村經濟畢竟尚欠火候，就業容納能力有限，將失去或減少務工性工資收入；傳統的種養業規模化程度低，糧食等農副產品價格呈低迷徘徊趨勢，化肥等農業生產成本又在增長，由此將進一步降低農業比較效益和農民務農收入；農業產業化鏈條脫節，產前、中、后的加工、服務、銷售等渠道不暢通，粗放型農業仍占絕對主體地位；市場物價的上漲，農民的生活消費支出將增大，農民的增收空間將更加狹窄。在大環境下，以“三農”為主要服務對象的農信社的業務經營及風險防控勢必受到影響。

　　1.1.2 小額農貸的發展空間受限 長期以來，小額農貸以其操作簡便、額度小、風險小而分散等特點，深受農戶歡迎，成為農信社的“金字招牌”。但在連續增加支農投入高基數上，加之當前不景氣的市場新形勢，市場有效需求主體趨于飽和，其利率也遠遠高于行業內其他貸款，成本較高，加之民間借貸盛行等因素，導致深度推廣較困難，繼續加大“三農”投放難度加大，小額農貸的市場需求遭到“瓶頸”效應，形成擠壓。

　　1.1.3 農村信貸市場供需不對稱 著農村產業結構調整，農戶信貸需求特征發生了較大變化，規模化種養、“公司+基地+農戶”聯合組織、專業合作社組建、基礎設施建設、資源利用、鏈條化生產和消費類的新興產業的貸款需求逐步增長，小額農貸在量上不能滿足其需求，農業專合組織、“公司+基地+農戶”的產業鏈等新興組織的發展又不成氣候，處于前期探索階段，結構失衡、市場前景、經營效益等彼此問題目前尚不能定論，尚不成型，加之抵押物缺失、有效擔保不足和需求大額化、風險不確定等，易形成貸款需求方的“貸款難”與農信社的“惜貸、懼貸”現象，造成借貸雙方的較為突出的供需矛盾。

　　1.1.4 市場競爭白熱化升溫 隨著農村金融改革縱深化推進，郵政儲蓄銀行成立及其小額農貸產品的推出，農業銀行重返基層農村市場及其“惠農卡”的面市，村鎮銀行、貸款公司的“雨后春筍”般興起，加之金融危機的催化，農信社“一農支三農”的格局已被打破，農村金融市場群雄逐鹿，市場競爭“白熱化”。同時，受貸款資金使用限于市內的監管政策影響，農信社內部競爭相互滲透交織，客戶資源尤其是優質客戶已十分稀缺。市場份額的差異折射出“渠道”策略，同杯“分羹”的生存風暴愈演愈烈，“競合”時代全面來臨。

　　1.1.5 深化改革面臨阻力增加 當前農信社深化改革正處在關鍵階段，金融危機的不期而至給農信社的改革帶來的沖擊不可說不大，對農信社實現穩定發展已構成很大的威脅，在信用社各項經營都面臨很大考驗的情況下，要進一步推動信用社深化改革，增資擴股，進一步壯大信用社實力，進而組建農村信用合作銀行，向現代銀行邁進，面臨的阻力可想而知。

　　1.2 風險管控方面 首先是外部金融環境趨于惡化。在金融危機影響下，失業人數增加帶來治安案件的上升，部分返鄉農民工、失業人員無業可就，無事可干，少數人因生活無著而實施盜竊、搶劫、詐騙等鋌而走險，這些都對金融資金的安全和案件事故的防范構成了威脅，對安防設施簡陋、位置偏遠的信用社挑戰更大。

　　其次是既投信貸資金風險性增大。農民務工收入的減少，部分中小企業的產品在市場的銷售價格停滯甚至下降，經營成本上升，盈利空間受擠壓，甚至出現虧損，還款資金來源難以保障，市場風險、信用風險、道德風險等系列的風險可能疊加并轉移到農信社，案件“雙降”及貸款收回不容樂觀，大要案可能重新抬頭，不良資產可能增加。

　　再者，由于小額農貸萎縮，縣域優質中小企業短缺，加之近些年縣域房地產業的旺盛融資需求，信用社有相當一部分資產投資在房地產行業。而當前房地產行業不甚景氣，導致陷入兩難境地。一方面，農信社試圖通過業務規則的調整刺激房地產需求，旨在將不良資產收回，不至于形成呆壞賬；另一方面，又要面對如何有效控制信貸風險的問題。

　　2 金融危機下中國農村信用社的應對策略建議

　　美國次貸危機引發的金融危機像海嘯一樣席卷全球金融市場， 2008年9月擁有158年歷史的美國雷曼兄弟公司轟然倒地，房地美和房利美兩大政府支持的房貸巨頭被接管，美林證券公司被美國銀行收購，隨后，又傳出花旗銀行申請破產保護。這一系列事件預示金融危機已愈演愈烈，且已沖擊到各國的金融業及實體經濟。無論是雷曼兄弟的破產還是美國其他大型金融機構相繼遭遇危機，盡管其中翻船的原因多種多樣，但有一點是相同的，那就是它們的風險防范管理出了漏洞。美國金融危機警示我國農村合作金融機構特別是農村信用社：建立風險管理長效機制，必須強化經營理念，走出一條規范、穩健、持續的發展之路。這需要在強化農信社風險防范，強化農信社科學創新，強化農信社有序競爭這幾個方面下功夫。

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