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試論非稅資金的征收管理工作
摘要：本文就如何提高非稅資金的征收和管理進行了分析。
關鍵詞：非稅資金；征收；管理
1 非稅收入的概念、地位及作用
1.1 非稅收入的概念
非稅資金是國家機關、團體、行政事業單位按照國家政策、法規規定，經省以上人民政府物價、財政部門批準，向單位或個人收取、提取、募捐、集資的稅收以外的收費、罰沒款、專用基金、各種會費、刊物費、資料費等所有收入，即非稅收入。
1.2 非稅資金收入的地位和作用
非稅收入的地位是：屬于財政性資金，是財政收入的重要組成部分，是單位的第二財力。非稅收入的作用是：主要用于執收執罰單位的自收自支人員經費、公用經費、業務費，彌補單位經費不足，改善和提高辦公設施、交通工具，其政府調控收入主要用于擴大城市建設規模，改善道路交通設施建設等。
2 非稅資金的征收管理工作
2.1 明確征收范圍，下達征收計劃
每年年初根據執收執罰單位的收費項目、收費標準、收費總量、征收范圍，科學合理地核算，下達年度非稅資金收入計劃，要求單位寫出征收計劃的書面報告，細化征收工作的每一個環節，使征管工作人員掌握翔實的征管工作資料。
2.2 實行計算機操作，規范運作程序
科學編制執收執罰單位的銀行代收、單位直收、年度項目目錄及編碼，實行電算化管理，簡便合理地設計征收工作會計報表，做到全面、真實、及時、準確，并與票據收入相核對，使其作為征管工作的參考依據。
3 非稅資金的票證管理工作
3.1 嚴格票據管理的會計核算
根據票據種類，利學合理設置總賬、明細賬，根據收費許可證發放、填寫票據領購證，并隨時做好賬簿及票據領購證的登記核算工作。
3.2 嚴格票據的管理
審驗票據必須做到當月審驗，年度核銷。每月月底要對執收執罰單位所領用的票據全部進行審驗，核算出全市各單位的非稅資金收入總額，科學編制票據會計報表，報送主管領導及相關業務科，并與繳入國庫或專戶的收入相核對，年度終了將全年所領取的各種票據全部收繳核銷，從而使票據管理與財政專戶融于日常管理之中。
4 非稅資金的稽查管理工作
4.1 制定稽查制度，規范稽查管理
稽查工作是做好非稅征管的重要手段，是發揮財政監督檢查的主要職能，是財政執法監督的重要途徑。因此，要制訂下達稽查年度工作計劃、文件，明確檢查的單位，檢查范圍、時間、內容等，明確稽查過程中相關單位的工作程序，對特殊情況、特殊問題，可隨時進行檢查，提高稽查管理水平。
4.2 實行年度稽查全過程的臺賬化登記管理
平時對稽查的每一項業務要進行賬簿、文字登記，按照稽查的單位、時間、內容、資金、問題、處理決定等進行記錄，年底按檢查的所有單位、資金、問題等情況進行統計并納入檔案管理，為下年度檢查和領導決策提供有價值的資料。
5 非稅資金的財政專戶管理工作
5.1 建立內部制約機制，實行財政綜合監督
做好財政監督檢查是搞好非稅資金征管工作的關鍵，也是財政專戶管理的重中之重，建立相關科室的制約機制，是實施共同監管非稅資金的有效措施。具體做法是：每月將執收執罰單位的非稅資金收繳入庫情況進行核對，核算出單位某個時期的收費資金是否足額入庫，并根據各單位的收繳入庫報告單的內容核對出是否存在欠交資金，若存在問題，可停止發放單位收費票據，促使單位收費資金全額納入財政專戶管理。
5.2 實施綜合財政預算，優化資金收支管理
編制綜合財政預算，將預算內外資金捆在一起使用，更大地發揮財政資金的綜合效益，編制非稅資金收入計劃和綜合財政預算的收入、支出及結余調控計劃，科學合理地確定政府調控比例。
【我要糾錯】 責任編輯：vince
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