摘要：經費預算對于邊防部門而言是經濟核心，邊防部門后勤財務管理能否順利進行，經費預算運用是否合理性以及管理的是否保持一定的優化性至關重要。而如何促進邊防部隊經費預算管理的加強，實現科學理財，以最大限度的提高資金的利用率，促進邊防部隊合理有序、又好又快地發展，是我們需要引起高度重視的現實性問題。文章結合一定的財務管理中學習經驗，對邊防部隊的經費預費提出相關的建議，旨在促進邊防部隊經費預算的合理化運用，從而促進資源的優化配置。

    關鍵詞：邊防部隊；經費預算；財務管理；建議

    財務預算管理是財務計劃管理的重要組成部分，同時也是職能部門對經費在分配、使用上進行組織、領導、協調以及控制和監督的一種有效途徑。這些年來，邊防部隊各級單位對經費預算的認識程度和重視程度不斷加深，而在財務管理工作中，財務預算管理發揮著越來越重要的作用。然而，邊防部隊經費預算尤其是在預算編制以及執行中還存在著一定的問題。主要體現在以下六個方面：一是邊防部隊經費預算在編制和執行上的重視程度不夠。在不少邊防部隊的個別領導看來，經費編制預算看起來沒有起到什么實際的作用，只是一個形式，自己單位的錢怎么花由自己來決定，甚至覺得預算執行會對正常工作的經費的正常保障起到一定的負面影響。這就導致經費預算編制只是一種形式，編制的預算操作可能性不大，尤其是實際開支上，隨意性較大，伴隨著口頭安排預算的增多，經費的開支也就沒有了規劃；二是邊防部隊經費預算在編制上在考慮上還顯得不夠周到，這就在一定的程度上導致了經費預算執行難度的增加。三是邊防部隊經費預算的編制沒有一定的時間觀念。四是邊防部隊經費預算在執行的過程中對研究的重視度不夠，這就直接導致了經費預算編制的不嚴謹和不科學。五是邊防部隊經費預算在執行的過程中被行政因素所左右。六是在邊防部隊經費預算運用中，預算的整體調控作用不夠明顯和突出。接下來，主要圍繞進一步促進邊防部隊經費預算的完善化而提出的相關建議所展開。

    一、進一步完善邊防部隊經費預算的運用

    哲學上講過：物質決定意識，意識是物質的反映。正確的意識對人們的實際生活有指導意義。因此，思想作為行動的先導，要想做好邊防部隊的經費預算工作必須首先加強預算宣傳工作，倡導正確的理財觀念，優化預算經費的資源配置，堅持依法理財，科學管才，不能假公濟私。勤儉節約是中華民族的傳統美德，應該被每一個中華兒女傳承與發揚，而作為邊防部隊這樣關鍵的國家機關更應該以身作則，從每一個人做起，從每一件小事做起，將每一筆經費開支精細化，透明化，而宣傳工作作為加強預算的基礎，需要引起一定的重視。

    （一）加強預算宣傳的基礎性，確保宣傳形式多樣化

    首先，要積極主動地做好各方面宣傳工作，通過不同形式以及不同方式的宣傳教育，利用上課教學、開會指導以及媒體宣傳、中央文件指示等各種形式進行宣傳。其次，對預算工作當中的決策、管理、以及執行等各個環節進行教育引導，樹立典型榜樣，對各部門起到促進作用，要使全體工作人員意識到經費預算工作的重要性以及所產生的深遠影響，要從源頭上促進黨風廉政建設，避免糖衣炮彈的誘惑，正確對待經費的配中所產生的利益關系，勿驕勿躁，各部門之間要團結一心，互惠互利，協調發展。

    （二）加強預算宣傳的基礎性，確保宣傳范圍的廣泛化

    邊防部門的宣傳需要深入到各個部門，涉及到各個方面，要將經費預算的分配工作做到位，絕對不可以中飽私囊，邊防部門內部也要做好監督工作。另外，除了加強理財觀念的宣傳之外，還要對每一個邊防部門進行嚴打嚴抓。預算管理本身就是一個相對龐大的工作體系，里面涉及到許多復雜的系統。因此，需要專業人員、機關部門、以及各級領導甚至是全體官兵共同擔負起責任，決不能掉以輕心，得過且過。否則，預算就達不到其實質性的目的，只是徒有其表，無法落到實處。

    二、加強預算編制的合理性

    預算編制用通俗一點的話來講，筆者認為就是預算的執行之前必須好的關系以及提前規劃。因此，預算編制的合理性直接關系到預算最終執行時所產生的效果。而如何做到預算編制的合理性就必須做到以下幾點。

    （一）一切從部隊實際需要出發，切勿浮夸

    邊防部隊的預算管理應用應該堅持量力而行、量入為出、綜合平衡、略有結余的原則，切切實實根據邊防部隊的需要辦實事，將經費用在刀刃上，切不可鋪張浪費。部隊需要多少經費就應該在其基礎上盡量節省開支，另外可以將節省下來的錢用在另外重大的建設上面，這樣循環往復的良性發展才能保證部隊的健康發展。

    （二）以全局利益出發，做長遠發展的打算

    邊防部隊在經費預算的應用上應該考慮到整體與局部的關系，以及長遠與眼前的關系，然后實行局部服從整體，整體優先，整體照顧局部的原則。要優秀考慮到整體的利益需要，只有將整體發展好了，局部才可能發展。接下來就是考慮邊防部隊的長遠發展，正確處理好長遠利益與眼前利益的關系，邊防部隊是國家非常重要的機關它關系這國家的長治久安，因此不能因為一點眼前利益而忽視未來造成的結果，應從全局考慮，做長遠打算，不可貪圖眼前的蠅頭小利而忽視長遠的發展。

    （三）分清事情的輕重緩急，重點突破

    要遵循保障重點與堅固一般的原則，在處理問題上務必分清事情的輕重緩急，對于一些重點項目要優先考慮，合理安排事情的主次，對于那些國家支持的重點項目預算上要優先給予幫助，保障重要的事業能夠順利有序黨風進行。

    三、加強預算管理的權威性

    預算管理牽涉到多方面的利益關系，要想最大限度的滿足國家宏觀調控的要求必然會受到各方方面的干擾以及阻力。因此，必須使邊防部隊的預算管理極具權威性，不容任何人褻瀆。這樣一來就必須借助于法律的力量

    （一）完善預算管理的相關法規

    在我國，有《預算法》和《經費預算管理規定》比較有代表性兩部關于預算管理的法律，而這兩部法律里面詳細介紹了關于預算管理的相關事宜以及國家規定。因此，要不斷完善這些關于預算管理的相關規定，根據相關法律制定適合各部門的法律規定，將各部門的職責以法律的形式明確化，使經費預算能夠合理有序地運行。

    （二）增強各級領導的法律意識

    法規制定出來了還需要有人去執行，因此為了保證邊防部門的各級領導不知法犯法就必須首先強化他們的法律意識，加強他們對財務工作的直接領導，對那些不符合法律規定的經費開支堅決制止，而那些超出預算范圍的開銷也要適度調節，決不能偏袒和徇私，要在邊防部隊的預算管理上促進法律的權威性。

    （三）加強各級官兵的法律教育工作

    除了有領導執行以外，還需要邊防部隊每一個官兵的積極配合。因此要讓各級官兵明確預算的法律法規，讓他們在自己的內心深處形成一種法律共識，嚴格按照經費預算的范圍去執行計劃開銷。除此之外，那些在經費預算中的負責人也必須增強法律觀念，積極主動的樹立正確的法律意識，堅持實事求是的法律原則，將經費預算落到實處，確保經費預算的科學合理性。

    四、總結

    正所謂，經濟基礎決定上層建筑。預算作為邊防部門日常經費管理的核心步驟，對于整個部隊的經費管理具有舉足輕重的地位，合理有序的經費運用于管理對于邊防部隊的后期執勤、官兵生活、以及邊防基礎建設以及國家事業建設具有重要作用。只有將邊防部隊的經費預算管理好了，才能保證部隊事業的協調健康發展。

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