一、新會計準則頒布的背景和意義

　　中國新會計準則體系的建立是以提高會計信息質量為前提，以滿足投資者、債權人、政府和企業管理層等有關方面對會計信息的需求，進一步規范會計行為和會計工作秩序，維護社會公眾利益為目的的。基本目標是建立與我國社會主義市場經濟相適應并與國際準則趨同，涵蓋企業各項經濟業務并可獨立實施的會計準則體系。

　　新會計準則的發布實施將進一步強化對會計信息供給的約束，有效地維護投資者的知情權，有利于社會公眾做出理性決策，有利于進一步促進建立和完善我國社會主義市場經濟體制，有利于更好地發揮會計工作引導資源配置、支持科學決策、加強經營管理、推動合理分配、構建和諧社會的職能作用。有利于促進、深化企業改革，推進金融改革，健全財政職能，建設現代市場體系和完善宏觀調控體系；有利于促進我國企業更好、更多地“走出去”和引進來“，從而進一步促進對外開放水平的不斷提高；有利于進一步優化我國的投資環境，穩步推進我國會計國際化發展戰略，全面提升我國會計的現代化水平。中國會計標準與國際準則存在較多差異，并且形式上也是以會計制度為主，而不是國際上通用的會計準則形式。國內外不同會計標準存在的較多差異嚴重影響了我國會計信息的規范化、標準化，會計信息的質量已不能適應經濟全球化和我國社會主義市場經濟的健康有序發展，全面建立與國際趨同的會計準則體系已成為我國經濟形勢發展的迫切要求。中國新會計準則體系的建立是我國會計法律發展的必然要求。

　　二、新舊會計準則在財務分析報告規范方面的比較

　　財務報表是對所有經濟活動的綜合反映，作為財務會計報告的核心部分，對學校來講，其提供了學校管理層決策所需要的財務信息。而財務分析是財務管理的重要組成部分，是指財務分析者以學校有關會計資料為依據，采用專門的方法，對財務狀況進行分析研究的一項管理活動或行為。但不論是在我國還是在西方發達國家，現行的報告體系都是以過去的交易或事項為基礎，以歷史成本為計量屬性，強調謹慎性原則，難以恰當、公允地反映事業單位財務狀況。這樣的報告體系必然存在著一定的缺陷，從而影響財務分析報表的準確性。

　　隨著經濟環境的復雜化以及人們對相關信息質量要求的提高，表外信息在整個財務會計報告體系中的地位日益突出，對財務會計報告使用者正確理解企業會計信息和做出經濟決策有重要意義。

　　三、新會計準則主要變化及對財務分析報表的影響

　　新會計準則體系對財務會計報告提出進一步改革和要求，在對會計要素進行規定之后，單就財務會計報告一章，對會計報告的內容做了原則性的規定，對原會計準則做出適當的修改。

　　具體到各項財務分析報表，有詳細的規定，其變化勢必對財務分析報表產生新的影響。

　　1.基本準則有所變更在基本準則當中，變化最大的是關于公允價值的引入，在新基本準則中歷史成本不再作為會計核算的基本原則，繼續保留了重要性原則、謹慎原則、實質重于形式等原則。也強調了可比性、一致性等原則，為公允值原則的運用打開了綠燈。

　　2.減值準備不能沖回《新會計準則第8號-資產減值》第17條明確規定：“資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。只允許在資產處置時，再進行會計處理”資產減值，是指資產的可收回金額低于其賬面價值。

　　這方面的變化和規定對財務分析產生的影響尤為明顯。因為，運用資產減值預備的餓計體和沖回操縱經營利潤，是我國一些企事業經常使用的手段之一。

　　3.存貨準則的變化及對財務分析的影響新會計準則取消了“后進先出”記賬法，一律使用“先進先出”記賬法。存貨先進先出計價方法的應用對當期利潤的影響，具體體現在存貨的價格波動上，這一核算方法的變動，將使學校真實反映的都是實際的歷史成本，而沒有人為調節因素。便于對學校的經營業績進行分析和比較，提高了會計信息的使用價值。新會計準則下，學校財務分析報表需要做出相應調整。

　　4.借款費用準則的變化及影響

　　（1）資本化的資產范圍擴大了，新準則規定符合資本化條件的資產，是指需要經過相當長時間的構建或生產活動才能達到預定可使用或可銷售狀態的固定資產、投資性房地產或存貨等資產。新會計準則比舊準則對于可以資本化的資產范圍界定擴大到投資性房地產或存貨等資產。舊準則規定資產支出只包括為購建固定資產而以支付現金、轉移非現金資產或者承擔帶息債務形式發生的支出。

　　（2）可以資本化的借款范圍擴大了新準則的借款的范圍說明不僅包括專項借款，而且包括一般借款。而舊準則專門借款是指為購建固定資產而專門借入的款項。

　　（3）所得稅會計處理方法也有重大改變，新會計準則采用暫時性差異的概念，要求單位在取得資產、負債時，應該確定其計稅基礎。而失音個稅率發生變化的，企業應對確認的所得稅資產和所得稅資產負債進行重新計算。實際上，新準則只允許企事業采用納稅影響會計法中的債務法，這是對所得稅會計的一個革命性變化。

　　三、對新會計準則相關問題的思考

　　從以上新會計準則在財務報表方面的主要變化，和舊會計準則對照，可以發現，新準則內容更多，核算更復雜，信息披露更嚴格，這樣對會計人員也提出了更高要求，在一定程度上也會帶動會計人員素質的提高。準則的變換也體現了我國會計準則與國際會計準則的趨同，是經濟全球化的客觀要求。準則嚴格界定了資產、負債、收入、費用等會計要素定義，明確規定了有關會計要素的確認呢條件，突出強調了資產負債表項目的真實性和可靠性。同時既堅持歷史成本原則，又引入了公允價值。這些制度安排，有利于進一步提高實業資產質量，充分揭示財務風險，正確衡量經營業績，向投資者和社會公眾提供了真實的會計信息。帶動我國會計信息質量的提升，優化經濟發展環境，也為國家決策提供更可靠更客觀的資料，這將對我國經濟的發展帶來積極而長遠的影響。

　　四、進一步完善財務分析報表的建議

　　新會計準則修改后，有這樣的一項新變化：財務報表項目的列報發生變更的，應當對上期比較數據按照當期的列報要求進行調整，若調整不切實可行，則應當在附注中披露不能調整的原因。

　　新會計準則新增的這個定義，仔細推敲起來，仍然有點模糊，缺乏可操作性，有待進一步詳盡規定。對于“不切實可行”的解釋過于抽象，具體應該如何界定還有待探討。

　　因此，建議將學校的經營業務和其他業務在報表附注中詳細披露，或者以附表的形式披露。通過這些信息的披露，從而使學校作出正確決策。

　　關于財務會計報告改進前提的問題在對現代財務報告進行改進之前，有必要認清改進的前提。首先，要辯明主要會計信息使用者的需要。其次必須堅持現行會計報告模式下的核心部分——財務報表，而不是全盤否定。

　　我們認為，有選擇地披露信息可避免暴露學校秘密，而對于加大了財務會計報告成本的問題，也是可以避免的，因為財務會計報告應是會計人員與其他有關人員合作的成果，其中許多內容是非會計性質的，因此，通過應用內部其他部門的工作結果來提高信息披露的相關性，財務會計報告的成本并不會有太大變動。

　　關于我國財務分析準則框架的問題財務分析準則可有財務分析基本準則、財務分析具體準則和財務分析實務指南三個層次構成。因此，當務之急是要完善信息披露的分析性信息，制定管理者財務分析準則，研究財務分析師的財務分析具體準則，以進一步完善我國的財務會計制度。

　　充分理解新舊會計準則的差異及新會計準則的主要變化，研究新會計準則的變化對財務分析報表的影響，對學校的財務管理和健康發展具有至關重要的意義。學校應該在此基礎上，根據新會計準則的變化，做出銜接調整工作安排和程序，并結合學校實際情況認真執行新會計準則。在內部控制方面，公司財務要按照新會計準則的要求，選擇適當的會計政策，修訂企業會計手冊，作出全面、可靠的財務數據和信息。相信在新的社會環境下，新會計報表會對學校的財務管理起到更好的作用。