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最近些年來,對會計和審計工作的評價下降,在我國已是比較普遍的現象,上市公司做假賬的地雷陸續爆炸,使人們對會計人員職業道德產生疑義,而注冊會計師的公信力更是達到了低點。接下來,筆者將對市場經濟下如何加強注冊會計師職業道德建設的相關問題進行分析。
一、注冊會計師職業道德的概述
職業道德一詞看似簡單,但卻隱含了豐富的內容。
(一)注冊會計師職業道德的含義
《中國注冊會計師職業道德基本準則》關于注冊會計師職業道德的定義是:注冊會計師的職業道德是指注冊會計師職業品德、職業紀律、專業勝任能力及職業責任等的總稱。注冊會計師的職業性質決定了它對社會公眾的重大責任。因此,為了給社會公眾提供高質量的、可信賴的專業服務,注冊會計師職業道德水平是至關重要的,它關系著整個行業的生存和發展。
(二)市場經濟條件下注冊會計師職業道德建設的重要性
從職業道德與社會主義道德建設的關系來看。增強注冊會計師職業道德建設,是扎實推進社會主義文化強國的一個方面。
從社會主義市場經濟與職業道德的關系而言,加強注冊會計師職業道德建設,有利于社會主義市場經濟的健康快速發展。作為整個市場經濟運行過程的參與者和監督者的注冊會計師,有其特殊行業性質,其行業制度是是建設社會主義市場經濟 的重要環節,也是市場經濟健康發展的重要保證。
在當今市場經濟條件下,注冊會計師的職業道德,除了與投資者、債權人、單位的等各方的利益相關,也與國家社會的利益不可分割。首先,注冊會計師職業道德產生在一定的經濟基礎之上,基礎經濟是注冊會計師職業道德建設賴以生存和發展的基礎和根源,因此,在社會主義市場經濟前提下,應深刻認識和領會注冊會計師行業職業道德規范建設,有助于適應社會主義市場經濟的需要;其次,注冊會計師職業道德一經建立就具有相對的獨立性,并對社會主義市場經濟的發展具有能動的推動力量,這種推動力量主要體現在加強社會主義市場經濟的可持續健康發展。
二、如何加強我國注冊會計師職業道德建設
注冊會計師職業道德對于整個行業的健康和發展都起著非常關鍵的作用。在當前我國注冊會計師職業道德總體水平低下的現實條件下,如何加強注冊會計師職業道德建設成為行業發展的重要一環。因此我們應當針對當前我國的現狀提出有效對策,促進行業的穩步發展。
(一)加強完善注冊會計師職業道德規范體系
我國現行的職業道德規范主要有《中國注冊會計師職業道德基本準則》和《中國注冊會計師執業道德規范指導意見》。但這兩項規范文件只是職業道德準則體系關于職業品德和執業能力的總綱,沒有提出具體的操作規范和操作指南。因此,現行職業道德規范體系需要盡快進行完善,指導職業道德的具體操作。另外,還應建立一套有效與職業道德機制相適應的考核評價機制,保障職業道德體系的執行能力,增強社會公眾對注冊會計師的信心。
(二)提升注冊會計師整體素質
加大注冊會計師職業道德的教育力度,提升注冊會計師整體素質主要可以通過三個方面實現。
第一,提高注冊會計師行業門檻。改革現行注冊會計師的考試辦法,嚴格注冊會計師考試報名條件。例如規定只有獲得大學本科或者以上學歷的人員才有報考資格;對于非財會類專業的考生應增加考核方式,增加考試科目等。還應在注冊會計師資格考試中增加職業道德內容,并加大分值。
第二,嚴格落實注冊會計師后續教育工作的實施。教育的內容應該在包含注冊會計師業務素質與執業規范的基礎上,更加注重社會公德、行業操守以及職業道德等方面內容的教育。注冊會計師后續教育應編寫專門的職業道德教材,學習過程中還應精選職業道德案例,樹立典型,供學員學習。相關管理部門應該嚴格履行檢察與考核的職責,爭取通過加大注冊會計師后續教育的力度來促進注冊會計師職業道德水平的提升。
第三,加強宣傳,提升認識。通過系統有效的宣傳和學習使注冊會計師深刻認識到職業道德規范的重要性。
(三)完善法律責任體系
完善相關法規建設,深入貫徹落實依法治國方略,使有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。首先應尊重審計準則的法律地位,明確相關法律責任。審計準則應當作為判斷注冊會計師是否做到職業關注的基本標準。如果注冊會計師嚴格地遵循了審計準則,就應當免除責任。使審計準則具有法律權威性,保證注會計師和會計師事務所能依法獨立、客觀、公正地開展業務。其次,要加大執法力度,對于注冊會計師的違法違規行為應堅決予以嚴懲,體現法律的威懾力,不給有意違法者以可乘之機,起到規范和整頓整個注冊會計師行業和提高注冊會計師職業道德水平的作用。
(四)加強道德監管和行業監督
目前,我國注冊會計師行業實行監管的主要部門是中國注冊會計師協會。中國注冊會計師協會是注冊會計師和事務所的行業自律性組織,注冊會計師協會對注冊會計師職業道德監管的執行情況成為提高注冊會計師職業道德水平的關鍵性因素。注冊會計師協會在行使監管職責的時,應按照事務所的人員的規模、組成及管理水平等因素設立等級,按照不同的等級設立相應的管理模式,對注冊會計師建立執業誠信考核制度,逐步建立起以行業外部監管為主、事務所內部監管為輔的監管體系。同時,中國注協還應聯合各級政府財政部門、中國證券監督管理委員會、審計署等部門,形成穩定的政府部門承擔行政監管職能,注冊會計師協會承擔自律監管的監管體系。
另外,應加強社會監督力度,通過正確的社會輿論導向來監督注冊會計師的執業過程, 對于弄虛作假行為,社會大眾應擔負起揭露和曝光的責任,使違法事件無處可藏,給企圖違反規定的會計師事務所施以無形的壓力,以提高注冊會計師的職業道德形象和執業質量。
(五)加強注冊會計師事務所內部管理
健全有效的會計師事務所內部管理機制是保證事務所執行客觀、公正審計的前提,也是促使會計師事務所及其審計人員按照職業道德準則的要求執業的基礎。完善的事務所內部管理應從以下方面入手。
第一,穩定而不乏靈活的經營理念。經營理念是知道事務所發展的核心,它引導事務所的發展方向,是內部管理機制建立的靈魂。理想的經營理念應該講求以人為本,有注冊會計師組成強大的合作團隊。合作者之間要相互融合,和諧相處,真誠相待。
第二,分配和激勵政策。在處理分配關系時應著重注意合伙人間的分配關系、業務開發和執行者的關系、管理人員和業務部門的關系。在處理激勵政策時,可以建立科學的績效考核體系,同時采用和重視精神鼓勵和物質獎勵的方式。分配和激勵政策是制定其他具體制度政策和前提。
第三,貫徹落實有關制度。管理層要身體力行,對制度要嚴格遵守。要將獎勵與懲戒落到實處。加強員工對于制度理解的培訓和教育。認真研究執行效果并采取行動改善。
(六)規范注冊會計師行業收費制度
導致注冊會計師不重視職業道德操守的主要原因主要是注冊會計師的逐利性。若完全由市場供求去決定審計服務價格,只會導致會計師事務所的低價惡性競爭。建立完備的審計市場收費制度既能科學的防止審計市場惡性價格競爭行為,又能防止會計師事務所為了招攬客戶、迎合客戶心意,審計造假。按照以下辦法可以解決:制定科學合理的審計收費標準制度,建立長期有效的審計收費定價機制。為了防止委托人向注冊會計師提出無理要求,可采取間接付酬的方式或者將付酬放在審計前。例如政府可以設立一個權威的審計監督與收費基金會,在企業與會計師事務所簽署審計約定書后,由企業向其交納審計費用。待審計結束后,注冊會計師發表相關審計意見后,扣除一定的手續費后再轉交會計師事務所。科學合理的審計計費標準可以維護審計市場良性運作,防止注冊會計師受利益驅使違背職業道德。
三、結論
總的來說,我國當前注冊會計師職業道德建設雖然存在著很多問題,但卻在逐步改善過程中,總體形勢是好的。但解決注冊會計師職業道德問題是一個長期而艱巨的工程,我們必須多方努力推進注冊會計師職業道德建設,從自身做起,提高審計服務質量,推動社會主義市場經濟的健康有序發展。在我國注冊會計師行業成長道路上,注冊會計師職業道德水平也會躍上一個新臺階。
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