國有企業領導人員經濟責任審計的對象包括國有和國有控股（含國有和國有控股金融企業）的法定代表人。根據兩辦《規定》，企業主要負責人因任期屆滿或者任期內調任、轉任、晉升、辭職、退休，或者被免職、辭退和開除等原因離開所任職崗位，應當依法接受經濟責任審計。同時，根據干部監督管理工作的需要，經濟責任審計也可以在主要負責人任職期間進行。隨著市場經濟的發展和審計環境日趨復雜化，審計風險已成為一個無法回避的問題，經濟責任審計尤其是國有企業經濟責任審計的特殊性決定了其風險尤為突出。盡管困難重重，但國有企業必須認真貫徹落實兩辦《規定》，全力推進經濟責任審計。主要應做好以下幾項工作：

　　一、增強經濟責任審計的全面性

　　國家對領導干部所負經濟責任有很多明確規定，強調要建立健全體現以人為本、執政為民的決策機制，建立健全暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，建立健全重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，建立健全中央惠民政策落實保障機制、權力分解和實時監控機制，建立健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。這既是經濟責任審計工作必須關注的重點，也為經濟責任審計工作的發展指明了方向和目標。作為國有企業的經濟責任審計，是實現“管資產和管人、管事”相結合、落實國有資產管理責任的重要措施，是客觀公正評價企業發展績效、全面總結企業發展經驗、揭示企業存在問題、促進企業提高管理水平的有效途徑，也是促進企業負責人勤勉盡職、廉潔自律的重要手段。因而國有企業應當以貫徹落實兩辦規定為契機，充分發揮經濟責任審計工作在完善企業內部控制、建立健全激勵與約束機制、提高經營管理水平、規范企業負責人履職行為等方面的重要作用，進一步加強經濟責任審計機構、隊伍和制度等基礎建設，保障經濟責任審計工作全面深入地開展，積極推進經濟責任對象的全覆蓋。

　　第一，確保“離任必審”，凡是國有企業主要負責人離任，必須依法開展離任經濟責任審計，客觀評價任職期間經營業績和經濟責任，做到未經審計，不得解除經濟責任和兌現任期全部效益薪酬。第二，積極開展任中經濟責任審計，將經濟責任審計關口前移，充分發揮事中監督的重要作用。第三，努力探索國有企業副職和主要部門負責人的離任或任中經濟責任審計，加強責任監督和管理。第四，探索開展對擬提拔領導人員任前經濟責任審計，作為考察提拔任用干部的重要依據。

　　二、增強經濟責任審計監督的時效性

　　由于受國際金融環境的影響，國家繼續實行以維持經濟增長和保持價格穩定為目標的穩健的貨幣政策，經濟發展的任務十分繁重，以為經濟發展保駕護航為目的的審計工作亦不能有絲毫懈怠與放松，審計人員更要增強時不我待的緊迫感，提振精神，調整狀態，迅速投入到各項審計工作中去。經濟責任審計是審計工作的重中之重，增強經濟責任審計監督的時效性是非常必要的?！兑幎ā返念C布實施，對建立健全具有中國特色的社會主義審計監督制度，充分發揮審計在保證經濟社會健康運行中的“免疫系統”功能具有重要意義。要積極探索經濟責任審計的新方式、新方法，前移審計監督關口，加強經濟責任審計工作的時效性，逐步加大任中審計的比重，建立起任中審計為主，任中審計和離任審計相結合的經濟責任審計工作新模式，努力促進經濟責任審計監督從事后監督向事中監督轉變。通過任中審計，及時提醒和督促有問題的領導干部立審立改，堵塞漏洞，提高經濟責任審計的時效性。

　　三、增強經濟責任審計作用的警示性

　　《規定》的頒布實施，使審計評價和責任界定標準更加明確。要盡快探索建立與科學發展觀相適應的領導干部經濟責任評價體系，針對問題發生的原因，嚴格界定領導干部從中應負的直接責任、主管責任和領導責任，區別不同情況進行責任追究。加大對領導干部違紀違規問題處理及問責力度，促進領導干部增強法紀觀念，正確履行職責。積極探索和推行經濟責任審計結果公告制度，逐步擴大審計結果公開范圍，更好地發揮經濟責任審計的警示性。2006年4月，寧夏審計廳根據自治區國資委委托，對大古公司原董事長孫殿華任職期間經濟責任進行了審計，查實孫殿華等人貪污公款825萬余元、私分國有資產783萬余元的犯罪事實，最終孫殿華被判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣l萬元，扣押在案的825萬余元，予以沒收上繳國庫。南京市審計局緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀要求，將領導干部守法、守紀、守規、盡職情況作為經濟責任審計的重點，按照地方、部門、企業領導干部經濟責任審計的三種類型，分別制定了領導干部任期經濟責任審計工作方案，進一步明確了審計的目標、思路和工作重點，在2010年對41個主要負責人開展了經濟責任審計，查出違規金額1.46億元、管理不規范金額105.54億元，同時增強了案源意識，全年發現違規犯罪線索，及時移送紀檢檢察等部門4起。國家審計機關積極推進依法行政，逐步深化經濟責任審計，2010年度共審計干部3.69萬人，其中?。ㄊ校┎块L23名、中央企業領導人員10名，共查出領導干部對違規行為負有直接責任的問題金額249億元，82名被審計的領導干部和465名相關人員的問題被移送司法紀檢監察機關處理。這些事實都充分證明了經濟責任審計所具有的警示性。

　　四、增強經濟責任審計管理的規范性

　　要按照《規定》的要求，對現行經濟責任審計方面的規章制度、辦法進行認真梳理，盡快修訂不合時宜的管理制度，健全完善經濟責任審計對象管理、組織協調、計劃管理、評價和責任界定、審計整改、情況通報、結果運用、問責和責任追究等制度，夯實經濟責任審計科學發展的堅實基礎。

　　國有企業要真正發揮經濟責任審計的效果，就應該在健全完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度基礎上，建立健全經濟責任審計工作制度、審計評價和責任界定體系，促進實現經濟責任審計工作的制度化、科學化和規范化。國有企業要根據實際情況，不斷完善經濟責任審計工作制度，明確職責，規范運作。科學評價領導干部經濟責任履職行為是經濟責任審計的重要環節和基本職能，要按照《規定》確定的審計評價原則和責任界定標準，建立健全科學的審計評價體系。同時，國有企業負責人要結合本企業的分布、規模、行業等特點，制定切實可行的經濟責任審計中長期計劃，確保經濟責任審計工作的連續性和規范性。

　　五、加強經濟責任審計的組織領導和隊伍建設

　　經濟責任審計工作政策性、專業性較強，程序要科學嚴謹，標準要求高。《規定》明確了開展經濟責任組織與管理工作，規范了經濟責任審計的實施程序。國有企業要深刻領悟《規定》的要求，切實加強對經濟責任審計的組織領導和隊伍建設。首先應該建立健全內審機構，嚴格按照“統一要求、分級負責”的原則，明確經濟責任審計的領導機構和工作職責，加強審計隊伍建設，維護審計人員權利，切實保障經濟責任審計的經費。其次是國有企業負責人要將經濟責任審計工作納入企業經營管理的重要日程，加強審計工作協調和督查力度，支持審計機構獨立履行經濟責任審計職責，促進審計部門與干部管理部門、績效考核部門通力合作，及時研究解決審計工作中的困難和問題。第三是建設一支高素質的經濟責任審計隊伍。建設一支高素質的經濟責任審計隊伍是充分發揮經濟責任審計監督作用的根本保證。國有企業要適應經濟責任審計新形勢新任務的需要，整合資源，落實經費，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律的高素質經濟責任審計隊伍，深入推進經濟責任審計向縱深發展，為國有企業又好又快科學發展做出新的貢獻。

　　經濟責任審計是推動國有企業管理變革、提高效率、防范風險的重要措施，但不可能一蹴而就，還需要我們在實踐中不斷探索、加強經濟責任審計相關知識的學習和工作方法的創新，要以貫徹落實《規定》為契機，深入學習科學發展觀，牢固樹立科學審計理念，不斷推進經濟責任審計的全面化、規范化、科學化和信息化建設，為國有企業實現快速健康科學發展發揮積極作用。