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強化專項審計調查在政府績效審計領域推進的主要措施
一、多從宏觀層面著眼，為政府投資宏觀決策服務
要牢固樹立大局意識、宏觀意識、責任意識,圍繞發揮審計“免疫系統”功能的要求,把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點, 從著眼于微觀、以查處問題為目的的合規性審計，逐步轉向相對宏觀層面的解決體制、機制和管理等問題為目的建設性審計。如在去年開展的城市污水處理系統專項審計調查中，我們還結合“大財政審計”理念，嘗試提出我市政府未認真建立政府償債準備金管理制度，易引發政府外債償還風險的審計建議。經審計調查，由于阜陽市政府的財力緊張，政府償債準備金帳戶僅有20萬元是市消防支隊利用世行貸款項目時，應世行要求為消防支隊項目設立的償債準備金，其余無論外資項目還是有償國債項目，均未認真執行皖政〔2000〕5號《安徽省政府償債準備金管理暫行規定》,建立償債準備金制度，由于政府的原因，利用外資的企業更不可能履行《安徽省政府償債準備金管理暫行規定》的相關規定，易引發政府外債償還風險。
二、選擇新穎主題，突出績效審計轉型特色
專項審計調查的目標是為政府決策服務。因此，要圍繞經濟建設這個中心，圍繞領導關心、群眾關注的熱點、難點問題，圍繞全局性的經濟事項確立審計調查項目，要善于從微觀的審計項目中發現傾向性、苗頭性、普遍性的問題。專項審計調查能否取得預期效果，成果能否被運用，選題是關鍵。市審計局一直以來注重圍繞經濟建設這個中心，圍繞領導關心、群眾關注的熱點、難點問題，圍繞全局性的經濟事項來確立專項審計調查項目。今年下半年，我們還擬定對我市政府外債進行專項審計調查，通過全市政府外債管理和使用情況專項審計調查摸清我市外債的總體情況，揭露和反映政府外債項目投融資體制和管理體制中存在的普遍性、傾向性問題，從深層次分析問題產生的原因，以提出有針對性的審計建議。市局領導也對這個項目高度重視，并將這個項目作為今年“審計創新年”的特色和創新項目。
三、挖掘項目成果，提高審計調查成果利用效果
項目的最終成果除了審計報告以外，還有一種重要的體現形式就是審計要情和審計送閱專題材料。要從大量的審計資料中提煉出高質量的審計信息，通過審計信息、專題報告等形式，及時反映審計調查發現的情況和問題，實現審計成果最大化。如在去年的污水項目中，撰寫《審計送閱材料》一篇《我市污水處理費征繳管理力度亟待加強》，得到市委副書記、市長孫云飛、市委常委、常務副市長李平、副市長王改林等多位市領導親自批示。由于領導的重視，違規問題得到及時糾正，并歸還原資金渠道355.72萬元。在今年的廉租房審計中，我們又提交了《審計送閱材料》一篇《我市部分縣市區政府投資保障性住房項目管理有待加強》，得到市委副書記、市長孫云飛的高度重視，要求王改林市長組織調查。
四、整合優勢資源，打破界限，借助外力，提高政府績效審計水平。
專項審計調查要求審計人員樹立宏觀意識，努力提高綜合分析能力，努力為宏觀決策服務。因此，審計機關要在現有編制不可能大規模突破的情況下，可以嘗試打破科室界限、強化業務知識培訓，努力培養復合型審計人才；審計人員要認真學習宏觀管理知識和其他相關知識、技能，提高自身素質。要建立審計專家庫，凝聚社會審計、內部審計和其他專業力量，借助外力，為我所用，努力提高專項審計調查的實際效果。
責任編輯：冠
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