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論我國政府管理會計的構建與應用
摘 要：隨著政府財務管理的不斷深入，管理會計在進一步加強政府財務管理、大力改善和不斷提高資金使用效益等方面將發揮越來越重要的作用。概述我國政府管理會計的現狀，分析其難以推廣的原因，并提出相關對策。
關鍵詞：管理會計；政府；策略
一、我國政府管理會計的現狀
隨著我國政府財務管理的不斷深入，各級政府部門從實踐經驗出發，逐漸摸索出一套加強財務管理、提高資金使用效益的方法，但缺乏系統、科學的決策控制理論指導。隨著建立節約型政府的推進，我國開始了很多政府管理會計實踐，比如預算方面的績效預算、中期預算；作業成本法、標準成本法等成本管理方法也在一些政府部門開始試點；績效管理在我國更是受到重視，各地開始進行績效評價，有些政府部門開始運用平衡計分卡、基準等方法進行績效管理；政府人力資源會計也得到了一定的發展。
我國政府管理會計實踐有幾個特點：一是通過借鑒企業和國外的管理會計技術，部分管理會計技術開始在政府應用，但還沒有推廣，也不成熟；二是缺乏一個完整的政府管理會計理論體系來指導實踐。
二、我國政府管理會計難以推廣的原因
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府管理會計的對象難以確定和計量。通常有四個方面的計量難題：缺乏數據、質量難題、缺乏審計績效標準和分配間接費用到責任中心的難題。很多政府管理會計技術的成功運用在很大程度上依賴于提供數量化的產出數據。而在項目剛開始時，獲取量化數據是一個難題。政府管理會計對象是政府所提供的公共管理或公共服務。由于政府管理會計本身涉及多學科領域，如經濟學、管理學和政治學等，加上政府既是經濟組織也是政府組織，政府行為既涉及經濟問題也涉及政府問題、社會問題，使得政府管理會計對象比企業更加復雜。而且政府行為通常沒有利潤或回報，使得政府沒有動機來實施管理會計。政府的產出也容易受到法律和其他非政府因素的干預，使得產出衡量非常復雜。同時，并非所有耗費的資源都能準確計量和確認，即使成本能夠計量，有時也缺乏有價值的評價標準。
（二）政府公務員個人特征對政府管理會計的阻礙
個人特征是影響管理會計使用的重要變量。由于受到傳統做法和習慣勢力的影響，政府公務員管理意志較為薄弱。一些會計人員和決策者認為，會計就是算賬、報賬，管理、決策是領導的事情。決策者對管理會計的重視程度直接影響到管理會計能否普遍應用。并且有些管理者受傳統等級觀念的影響，長官意志較重，使得管理會計提供的方案、資料無法發揮實際效力，從而影響了管理會計的應用。
?。ㄈ┱M織相關特征對政府管理會計的阻礙
組織的某些特征也會阻礙政府管理會計的推行。一是組織要素。它包括分權、差異化、一體化、官僚主義和資源水平。機構的使命差異很大，組織結構也相差很大，有的強調地理性區分，有的強調過程和產品，還有的是兩者的結合。二是管理風格要素。管理風格包括嚴格分析、時間觀念、多路復用技術、戰略意志等。很多管理風格尺度在各機構之間差異很大。
三、加強我國政府管理會計實踐的措施
1.加快政府管理會計的相關立法工作，提供法律保障。要在我國順利引入政府管理會計，必須在立法上做好充分的準備，創造一個健全的法制環境，保證引入工作順利進行。
2.采用應計制政府會計基礎。應計制政府會計能向使用者提供更廣泛和更復雜的信息：使政府表明資源使用的受托責任；使政府表明其管理的、在財務報表中確認的資產與負債的受托責任；反映政府如何為其活動融資以及滿足其現金需求；讓使用者能夠評估政府為其活動進行可持續融資及其滿足負債或承諾的能力；反映政府財務狀況及其變動；基于服務成本、效率和成本評估的政府績效。
3.改變政府人員觀念，進行政府流程再造。政府人員工作觀念轉變主要是從預算執行觀念中擺脫。在政府治理理念方面，政府人員應樹立廉價政府、責任政府的理念。政府在運行過程中節省勞動耗費、降低成本就能有效的利用有限的資源，在一定的資源消耗定額前提下，為公眾提供更多更好的服務。
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【我要糾錯】 責任編輯：老A
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