【摘要】會計監管是保證會計工作有序運行的重要手段,是不斷提高會計信息質量的必要保證。我國現行會計信息監管過程中存在著許多問題,這些問題嚴重影響了會計信息監管的效果。本文就這些問題提出相應的解決方案,為消除會計信息失真現象提供解決思路。

　　【關鍵詞】會計監管 會計信息 問題對策

　　一、我國會計監管現狀

　　會計監管主要是指政府及非政府機構以提高會計信息質量為目的,依照有關的法律和規章,通過法律、行政等手段對企業的會計行為所進行的干預和引導。會計監管問題由來已久,相應法律制度也不斷地完善。我國從1985年《中國人民共和國會計法》到新修改的《會計法》,其中都對會計監管進行了詳細規定。會計監管通常有以下幾種形式。

　　1.內部監督。單位內部會計監督制度是單位為保護其資產安全和完整,保證其經營活動符合國家法律法規和內部規章要求,有效提高經營管理效率,防止舞弊,控制風險等目的,而采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。內部會計監督主體是各單位的會計機構和會計人員,監督對象是單位的經濟活動。

　　2.社會監督。社會監督主要是指社會中介機構依法對委托單位的經濟活動進行審計,并據實做出客觀評價的一種監督形式,社會監督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認可,具有很強的權威性、公證性。將社會公眾的力量與社會中介機構的專業力量相結合,形成對會計工作的社會監督是必要的,不可缺少的;也是與會計事務的廣泛存在。

　　3.國家監督。國家監督也稱之為政府監督,也是一種外部監督,主要是指政府有關部門依據法律、行政法規的規定和部門的職責權限,對有關單位的會計行為、會計資料所進行的監督檢查。財政部門是實施會計工作國家監督的主體,是各單位會計工作監督檢查部門。財政部門實施會計監督的內容包括:監督各單位是否依法設置會計賬簿;監督各單位的會計資料是否真實完整;監督各單位的會計核算是否符合法定要求;監督各單位從事會計工作的人員是否具備從業資格。

　　二、我國會計監管的主要問題

　　1.會計機構監管職能弱。企事業單位是會計監督管理的基層機構,也是會計的執行者。隨著經濟體制改革的進一步深化,企事業單位獨立性越來越強,這時雖然有的單位內部監督管理體系健全,但也有一些企業的經營者、領導者獨斷專行,進行以權謀私甚至違法亂紀損害國家和社會公共利益的活動。有些經濟案件,如美國爆出的安然事件讓會計造假成為中外關注的焦點。除此之外,我國也出現了藍田集團以及科龍集團的會計造假事件。此類事件中,由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜,單位領導人的打擊報復使其不能依法辦事,弱化了會計監督管理。

　　2.社會監督不力。新《會計法》構建了單位內部監督管理、國家監督管理及社會監督管理三位一體的會計監督管理模式。當前,不僅國家監督管理、單位內部監督管理也下降,而且社會監督不力。根據國際慣例,管理企業的財務活動要交給社會,即交給那些具有“經濟警察”作用的注冊會計師進行監督管理。但是,我國的會計師事務所由于體制原因、職業標準、人員素質、職業環境等問題,使社會監督管理作用無法正常發揮。

　　3.單位內部控制制度不健全。在現代企業制度下,為維護企業財產的安全,建立健全內部控制制度是很必要的。有些企事業單位規章制度不健全,尤其缺乏各種監督管理制度,連起碼的內部審計機構或人員也不設置,有時連簡單的內部牽制制度也不要,即使有,而且較健全,也存在不落實、不執行、不考核的問題,使制度形同虛設,以致會計秩序混亂,徇私舞弊現象經常發生。

　　4.法制觀念淡薄,執法不嚴。多數人的意識中只有《刑法》才是法,而對《會計法》并不以為然。這造成財會人員有意或無意的違法。由于監督機制不健全,一些企業經營者、領導者無視法律屢有越權行為,企業會計人員雖有監督管理職能,卻無力監督管理。執法不嚴也是造成會計監督管理下降的原因。

　　三、解決我國會計監管問題的對策

　　1.加快法律體系建設,為會計監督的有效實施提供法律保障。會計監督的有效實施,離不開一系列的法律法規,要加強我國法律體系的建設。我國已頒布了新《會計法》,應盡快出臺《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性;建立和完善統一的會計制度,滿足企業多元化經營的需要;明確會計監督、審計監督的執法職責和權限,以實施清晰明了的監督職能使會計監督真正做到有法可依。

　　2.健全內部會計監督,加強外部監督和會計職業道德觀念建設。我國企業在會計監督中單純強調內部監督是不夠的,也必須強化對會計工作的外部監督,也就是加強社會審計監督和政府監督。加強注冊會計師的審計工作的有效性,是提高會計監督力度的外部基礎之一。我國財政、審計、稅務、人民銀行、證券監督、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施會計監督檢查,進行宏觀調控。這樣在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上,規定單位外部監督層次,將專業監督和群眾監督結合起來,使外部監督和內部監督配合協調一致,為會計人員創造了良好的會計工作環境,為確保會計監督的有效性奠定了科學的基礎。

　　3.明確會計責任主體,加強單位負責人在會計監督中的責任。明確單位負責人的會計責任主體地位,是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人,他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項,這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位,為會計工作者明確行使會計監督職能提供了保障。

　　4.加強對會計人員的監督管理,提高會計隊伍的整體素質。由于會計人員出具的會計信息反映企業經營活動的整個過程,他素質的高低直接影響會計的輸出結果。首先是要有較強的法制觀念,這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責,其次是要具備良好的會計職業道德,有一定的行為規范來自我約束,遵守公共道德,保持良好的信譽。這是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障。

　　參考文獻：

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