讀者疑惑：企業收到節能減排獎勵資金后，如何進行會計及稅務處理？

　　林菊紅：節能減排補助資金是指中央財政預算安排的、專項用于獎勵企業特定節能技術改造項目的資金，是國家給予特定企業特定項目的資金獎勵，引導企業投資節能減排項目，可簡單概括為“政府出錢，企業少掏錢”。

　　3個相關文件，該依據哪個

　　涉及節能減排獎勵資金的會計處理的文件主要有《企業會計準則第16號——政府補助》（下稱“《政府補助準則》”）、《企業財務通則》（財政部令第41號）和《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號，下稱“獎勵辦法”）。

　　政府補助準則規定，企業取得政府撥款后，要判斷這項撥款是屬于政府補助，還是資本性投入。如果是政府補助，應當區分與收益相關的政府補助和資產相關的政府補助分別進行會計處理，計入當期收益或者遞延收益。資本性投入仍通過“專項應付款”科目核算，形成長期資產的部分轉入資本公積，未形成的部分予以核銷。

　　《企業財務通則》第二十條規定，企業取得的各類財政資金，應區分以下情況處理：一是屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關規定增加國家資本或者國有資本公積。二是屬于投資補助的，增加資本公積或者實收資本。國家撥款時對權屬有規定的，按規定執行；沒有規定的，由全體投資者共同享有。三是屬于貸款貼息、專項經費補助的，作為企業收益處理。四是屬于政府轉貸、償還性資助的，作為企業負債管理。五是屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業收益處理。

　　獎勵辦法規定企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

　　上述3個文件的焦點在于節能減排獎勵資金是否屬于政府資本性投入，是政府補助還是資本公積，是計入當期收益還是遞延收益。這就要分析節能減排獎勵資金的目的和實質。

　　節能減排獎勵資金應計入遞延收益

　　根據獎勵辦法規定，節能減排補助是中央財政采用“以獎代補”方式，對節能項目給予適當獎勵，其重點在于獎勵和引導企業。

　　可見，節能減排獎勵資金屬于對節能減排項目的專項經費補助，應作為政府補助。《政府補助準則》第八條規定與收益相關的政府補助，用于補償企業已發生的相關費用或損失的，直接計入當期損益；用于補償以后期間發生的相關費用或損失，應先計入遞延收益，再轉入當期損益。因此，企業取得節能減排獎勵資金應計入遞延收益。上述獎勵資金確認時點，不是在企業實施項目改造時，而是在企業能夠滿足政府補助所附條件并取得政府部門審批認可時。

　　綜上所述，企業在節能技術改造項目實施時，應按實際支付金額（不扣除補助資金），借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”等科目；企業應在規定時間內向政府部門提出節能財政獎勵資金申請報告，在取得政府審批認定符合獎勵標準時，按審批金額，借記“應收賬款”等科目，貸記“遞延收益——-補貼收入”科目；在實際取得獎勵補助資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款”科目；在獎勵資金實際補償節能技術改造項目支出時，借記“遞延收益——-補貼收入”科目，貸記“營業外收入——-補貼收入”科目。

　　政府補助屬于政府給企業的無償補助，與企業經營活動無直接關系。企業將政府補助計入遞延收益或營業外收入，會造成企業稅后凈利潤增加，從而誤導財務會計報告使用者。為此，政府補助準則第十條規定，企業應當在附注中披露政府補助的種類及金額、計入當期損益的政府補助金額、本期返還的政府補助金額及原因等。

　　會稅差異不影響遞延所得稅

　　新《企業所得稅法》第七條規定了財政撥款、依法收取并納入財政管理的行政事業性收費和政府性基金、國務院規定的其他不征稅收入等三項收入為不征稅收入，其中，“國務院規定的其他不征稅收入”是指企業取得的，由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金。這就排除地方政府的財政返還等優惠政策，采用“窄口徑”的財政性資金定義。

　　《財政部、國家稅務總局關于財政性資金、行政事業性收費、政府性基金有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2008]151號）規定：對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

　　《財政部、國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2009]87號）對不征稅財政性資金作出3個條件限制，即企業能提供規定資金用途的撥付文件、財政部門專門規定資金管理辦法、企業對資金實行單獨核算。

　　企業取得的節能減排獎勵資金是財政部規定管理辦法并經國務院批準、企業實行專款專用的財政性資金，符合財稅[2008]151號和財稅[2009]87號文件規定，因此，可作為不征稅收入，在計算所得稅時進行應納稅所得額的調整。會計上作為“遞延收益”或“營業外收入”確認，稅務上不作為應納稅所得額，兩者之間產生了會計和稅務差異。由于獎勵資金不征收企業所得稅，上述差異屬于永久性差異，非暫時性差異，不影響遞延所得稅。