2009-09-03 18:00 來源:胡克訓
會計工作是經濟財政工作的重要基礎,會計信息質量關系到經濟資源的合理配置和整個社會的誠信建設。會計信息失真危害的嚴重性已眾所周知。從1999年至今,財政部門按照國務院關于“加大會計監督檢查力度,綜合治理會計信息質量失真問題”的指示精神,每年都組織各地專員和地方財政部門在全國范圍內開展會計信息質量檢查,并建立和完善了“中央、省、市、縣”四級聯動的會計監督機制。然而,目前我會計信息質量失真的問題比較普遍,一些企業內控制度不完善,賬證、賬賬、賬實、賬表不符,會計科目使用不當,入賬的原始憑證不合法等。為達到偷逃國家稅收、完成上級任務、個人出政績等目的,不惜采取轉移收入或費用、少計或多計成本、人為調節利潤,向不同使用者提供不同報表等違規手段操縱會計信息。 虛假的會計信息已直接影響到人們對社會經濟生活的信任度,給國家、集體和個人造成了嚴重損害。因此,研究如何保證會計信息的真實性,如何在最大范圍內防止會計信息失真,具有重要的現實意義。
一、會計信息失真的原因。
一是會計規范本身具有不完整性。第一,會計政策的可選擇性。不同企業同一會計事項的會計處理會有多種備選的方法,例如,對存貨的計價,可以采用選進選出法、個別計價法、加權平均法等方法,而采用不同的會計處理方法產生的結果是截然不同的。第二,會計估計的主觀性。會計估計是指企業對其結果不確定的交易或事項以最近可利用的信息為基礎所作出的判斷。例如,企業按備抵法計提壞帳準備時,需要根據債務單位的財務情況,運用以往經驗,對壞帳準備金額作出估計,而這種估計,往往帶有一定的主觀性,企業可以通過多提或少提壞帳準備金來達到調整當期的損益的目的。
二是會計監督體系不健全。我國對會計信息質量的監督分內部監督和外部監督。內部監督是由內部審計部門來執行的。由于眾多原因,內部審計部門的監督職能不能得以正常發揮。首先,單位負責人對內部審計持排斥態度,認為內部審計不過是代表國家實施的微觀經濟監督,其主要職能與國家審計沒有多少實質性差別,從而對內部審計不認可、不支持;其次,由于內部審計機構的審計人員受雇于本單位,無法真正行使自己的職責。而財政、稅務、審計等外部監督力量,管理上各自為政,不能從整體上發揮監督作用。
三是會計基礎工作薄弱。在憑證方面:有的外來或自制的原始單據不真實、不合法,有些發票不具有稅務監制章或財務專用章;有的票據付款單位名稱、開票日期、購物品名、數量、金額等項目沒有如實填寫,不能真實反映經濟情況;有的采取假的原始憑證抵用非法票據,以使一些非法支出變“合法”;原始票據中有已過期、作廢發票;自制單據填寫不全,有白條子入賬和白條子抵庫現象。在賬簿方面:有的單位銀行存款日記賬和現金日記賬使用活頁式賬簿,有的單位賬簿啟用和交接表有關內容填寫不全甚至新老會計交接都未有賬簿相關內容記錄;有的單位未嚴格按規定的科目內容進行會計核算,登記賬簿時發生錯誤不是按規定進行更正,而是大量使用涂改液涂改。由于會計基礎工作薄弱,原始憑證失真,導致會計信息質量低下。
四是會計人員整體素質不高。會計人員的素質有待提高。首先是業務技能有待提高。現有會計人員業務技能參差不齊,全面發展的不多,不能適應改革開放經濟領域出現的前的未有的巨大變化。二是職業道德有待提高。雖然對會計明確了職責、權利和義務,但一些會計人員受人情因素的影響,對違法及亂開支等問題,不能堅持原則,不愿履行監督職責。由于會計人員整體素質低下致使會計信息質量不高。
五是對單位領導監督執行不嚴。《會計法》授予會計人員的監督職能無法落到實處,使得有些單位領導人為所欲為,甚至指使、脅迫財會人員制造失真的會計信息。同時《會計法》對違返財務會計制度造成后果的法律責任有明確規定。但由于宣傳力度不大,執法不嚴。一方面有些人為違反了《會計法》不算違法;另一方面有關部門往往用經濟處罰代替法律處罰,結果形成有法不依、執法不嚴、違法不究的局面,從而助長了會計信息失真的現象。
二、提高會計信息質量的對策
當前我國會計信息失真有多方面的原因,解決這個難題是一項系統工程,需要多方面的共同努力。如何才能提高會計信息質量,為經濟決策提供有價值的信息,筆者從以下幾個方面進行分析。
一是要加強會計人員職業道德建設。因為會計人員的職業道德的好壞也會直接關系到這個單位的發展和會計工作的水平和質量。而全社會會計隊伍的狀況,則關系到社會經濟和整個會計事業的發展。會計工作不僅關系到單位生產經營活動的順利開展,也關系到社會經濟秩序的健康運行,會計人員肩負特殊的使命,其行為關系重大。會計人員整天在與錢物打交道,也在同法律法規打交道,因此遵法守法是會計人員的基本職業道德。優化會計職業道德環境,制定和完善會計職業道德規則,加強會計職業道德的教育
二是要加強會計基礎工作。會計基礎工作是會計工作的基本環節,也是經濟管理工作的重要基礎,同時更是提高會計信息質量、防止會計信息失真的重要保障。對會計基礎工作要進行規范化管理;要建立會計人員崗位責任制,做到從原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等每一個環節都符合會計規范的要求;要嚴格執行內部審計制度,對會計報表和日常核算進行深入細致的審計,以確保數字的真實性和可靠性;對那些置國家法律政紀于不顧,亂設賬、造假賬、編假表、報假數,造成會計信息失真的單位和個人要認真查處。
三要建立健全會計監督制度。修訂后的《會計法》加大了對違法行為的懲治力度,為了更好地發揮會計法的強大作用,一定要有配套的法規加以配合,應該相應修訂刑法、公司法和證券法,特別是對上市公司的監管力度,發現作假要采取果斷的懲罰措施。加強會計法制建設,為會計監督創造良好的社會環境。完善會計法和相關的法律條文的同時,應該注意既規范外部監督如國家、社會和公眾的監督,又完善內控和獎懲機制,改善會計監督內部環境,內部控制機制是一種約束機制,它是對權利和責任的約束。會計準則作為會計管制的一部分正是為了均衡信息使用者和提供者的利益而產生的。由于會計準則具有經濟后果,準則制定過程實際上就是一種利益協調過程。因此,準則制定機構對會計信息的處理與披露作出規范時,應保持中立、客觀、公正的立場,合理確定企業披露足夠的相關信息,減少信息的不對稱,以均衡、協調企業管理當局與使用者雙方的利益以及信息使用者之間的不同利益,從而使有關各方的正當利益得到維護。
四是要提高會計人員的綜合素質。會計制度執行的成敗取決于高素質會計人員的貫徹執行。由于會計環境變化無常,會計制度經常隨經濟政策的變化而變化,會計人員只要在崗就必須學習新的會計制度,就必須對變化后的事項做出真實的反映。加強對會計人員的繼續教育,通過培訓、考核、激勵等措施,重視業務技能的培訓,以提高其業務能力,使財會工作者由核算型向管理型、傳統型向現代型、單一型向全面型轉變,使會計人員素質適應現代企業制度的需要,減少會計業務的技術錯誤引起會計信息失真。
五是強化單位負責人的法律意識。從現實情況看,單位編制虛假財務報告、帳外設帳,多數是單位負責人授意會計人員所為,其目的大多數是為了籌集資金、偷稅漏稅、政績考核等。《會計法》總則中第四條規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。因此,對單位負責人進行《會計法》和相關財政法規方面的培訓,強化法制教育,使其知法守法,主動把自己的行為納入法制軌道。只有單位負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實完整的會計信息。會計工作建設不能只把目標局限在財務部門和財會人員上,應把這項工作提升到整個單位管理上來認識,從根本上消除會計信息失真的現象。
T綜上所述,提高我國會計信息質量是一項迫切而又艱巨的任務,它需要會計學術界、實務界、政府和社會監管部門、從業人員共同努力。建立一個完善而健康運行高質量的會計信息系統,為我國的經濟發展構建一個更好的信息平臺。
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活動時間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動性質:在線探討