我國(guó)從2000年起進(jìn)行了部門預(yù)算改革，隨之部門決算的編制工作也發(fā)生了很大變化。而現(xiàn)行的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已不能完全滿足財(cái)政改革的需要，新的規(guī)則和制度尚未出臺(tái)，為行政、事業(yè)單位帶來(lái)了財(cái)務(wù)工作的難點(diǎn)，如現(xiàn)行制度的收入、支出科目與財(cái)政部門預(yù)算、決算不符；不能滿足決算報(bào)表按照支出功能分類與支出經(jīng)濟(jì)分類的要求等等。

　　要達(dá)到部門決算報(bào)表的要求，就要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目，以保證編制決算報(bào)表的需要。

　　例如：某報(bào)社為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，2009年部門預(yù)算數(shù)為1500萬(wàn)元，其中基本支出500萬(wàn)元（人員支出200萬(wàn)元，公用支出300萬(wàn)元），項(xiàng)目支出1000萬(wàn)元（A項(xiàng)目600萬(wàn)元，B項(xiàng)目400萬(wàn)元）。基本支出中,財(cái)政撥款支出100萬(wàn)元。項(xiàng)目支出中,B項(xiàng)目的400萬(wàn)元全部由財(cái)政撥款支出,“其他支出-住房改革性支出-住房公積金”項(xiàng)目下的100萬(wàn)元全部由財(cái)政撥款支出（屬于基本支出中的人員支出）。

　　報(bào)社2009年發(fā)生下列4筆會(huì)計(jì)事項(xiàng)：①單位張某因考察B項(xiàng)目發(fā)生差旅費(fèi)2000元。②單位李某因考察干部發(fā)生差旅費(fèi)1000元。③單位王某因考察A項(xiàng)目發(fā)生差旅費(fèi)80元。④單位發(fā)放趙某提租補(bǔ)貼90元。

　　下面用兩種方法填制會(huì)計(jì)憑證。

　　1．按照現(xiàn)行制度規(guī)定設(shè)置“事業(yè)支出”（科目編碼504）一級(jí)科目，二級(jí)科目按照財(cái)政部下發(fā)的《2009年政府收支分類科目》中的“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”設(shè)置明細(xì)賬，“支出功能分類科目”的支出用設(shè)置輔助賬的方法解決。

　　①借：事業(yè)支出-差旅費(fèi)2000元（電算化輔助核算：出版發(fā)行支出-項(xiàng)目支出-B項(xiàng)目支出2000元）貸：零余額用款額度-出版發(fā)行支出額度 2000元②借：事業(yè)支出-差旅費(fèi)1000元（電算化輔助核算：出版發(fā)行支出-基本支出-商品和服務(wù)支出1000元）貸：零余額用款額度-出版發(fā)行支出額度 1000元③借：事業(yè)支出-差旅費(fèi)800元（電算化輔助核算：出版發(fā)行支出-項(xiàng)目支出-A項(xiàng)目支出800元）貸：現(xiàn)金 800元④借：事業(yè)支出-提租補(bǔ)貼90元（電算化輔助賬：住房改革支出-提租補(bǔ)貼支出-基本支出-對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助90元）貸：零余額現(xiàn)金-提租補(bǔ)貼90元上述4筆業(yè)務(wù)在填報(bào)部門決算報(bào)表中的“基本支出決算表”時(shí)不能直接填寫“事業(yè)支出”科目借方累計(jì)發(fā)生額，而要查看輔助帳中的第2筆和第4筆業(yè)務(wù)涉及的會(huì)計(jì)科目的借方累計(jì)發(fā)生額,按支出功能分行填列。在填報(bào)決算報(bào)表中的“項(xiàng)目支出決算表”時(shí)同樣也不能直接填寫“事業(yè)支出”借方累計(jì)發(fā)生額，同樣要查看輔助帳。

　　這樣做法的特點(diǎn)是：“事業(yè)支出”科目下只設(shè)一套支出經(jīng)濟(jì)分類科目，報(bào)表所需數(shù)據(jù)大部分由輔助賬提供,填制憑證復(fù)雜，易錯(cuò)，生成的會(huì)計(jì)科目余額表無(wú)法直接用于填報(bào)決算。

　　2．“事業(yè)支出”仍為一級(jí)科目，二級(jí)科目反映的是支出功能分類科目，三級(jí)反應(yīng)的是基本支出和項(xiàng)目支出，四級(jí)及以下反映的是支出經(jīng)濟(jì)分類科目。在做上述4筆分錄時(shí)找到對(duì)應(yīng)的支出科目即可。

　　同時(shí)，在“事業(yè)支出”下設(shè)事業(yè)支出、出版發(fā)行支出、基本支出等明細(xì)科目。

　　上述4筆會(huì)計(jì)分錄分別為：①借：事業(yè)支出-出版發(fā)行支出-項(xiàng)目支出-B項(xiàng)目支出-商品和服務(wù)支出-差旅費(fèi) 2000元貸：零余額用款額度-出版發(fā)行支出額度 2000元②借：事業(yè)支出-出版發(fā)行支出-基本支出-商品和服務(wù)支出-差旅費(fèi)1000元貸：零余額用款額度-出版發(fā)行支出額度 1000元③借：事業(yè)支出-出版發(fā)行支出-項(xiàng)目支出-A項(xiàng)目支出-商品和服務(wù)支出-差旅費(fèi) 800元貸：現(xiàn)金 800元④借：住房改革支出-提租補(bǔ)貼支出 90元貸：零余額現(xiàn)金-提租補(bǔ)貼90元這樣就可以不用設(shè)置輔助核算賬就全面反映一個(gè)單位的支出情況，滿足編制決算報(bào)表的需要，而且填制會(huì)計(jì)憑證速度較快。

　　缺點(diǎn)是科目級(jí)次長(zhǎng)，但在會(huì)計(jì)電算化普及的今天，實(shí)現(xiàn)多級(jí)科目核算不成為問(wèn)題。收入類、結(jié)余類科目對(duì)應(yīng)支出科目以同樣方法設(shè)置，可保證收入、支出、結(jié)余科目相互對(duì)應(yīng)。