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企業破產如何支付高額職工安置費用
企業破產時應如何支付高額職工安置費用，這是目前我國企業破產中的現實問題，很多企業難以處理，尤其是國有企業。
按《破產法》規定，企業破產后，資產應首先償還債權人，但很多企業歸還完債務后甚至尚未歸還完債務，就已經家徒四壁，無力向職工支付高額的安置費用。此時，大量的職工如何安置成為了令企業頭疼的問題。
為此，現實中，很多企業還沿用老的處理方法—— —政策性關閉破產，將所有資產先用于安置職工而不是用于償還債權人債務，以便支付職工安置費用。讓我們來看看業界如何看待這一問題。
王學軍：應該針對國有企業或者國有控股企業，規定當其利潤水平低于一定標準以下時，必須預留職工安置費用。
大體的做法是：以該企業的優質財產（土地、房屋等不動產優先）作為抵押物，對預計將來公司遭遇破產危機時可能發生的職工安置費用進行財產保全。
實行抵押的財產不得是已經抵押、質押、保證和依法不得抵押的財產。用于抵押預留職工安置費用的財產，可以由國有企業的工會負責日常監管，未經企業工會同意任何組織和個人無權變更其權屬關系，改制企業對抵押的財產只具有使用權，不具有處置權。
這樣，意味著將勞動債權變更為擔保債權，可以取得優先受償機會，與銀行的擔保債權在同一個順序償還。
余修江個人認為：1．首先在《破產法》里規定，所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，在破產清算中處于第一財產分配順序（在抵押債權之前），這樣就從制度上保證了資金來源。
2．借鑒國際會計準則第19號規定，將企業預計職工安置費用按“精算”形式計算，計入企業負債，強化財務報表的透明度，便于在企業 達到破產條件前，債權人有足夠的信息判斷是否申請企業破產，維護市場經濟秩序，保障債權人利益。
3．也可借鑒強制繳存職工安置保障金形式，根據“精算”結果，以基金形式上交國家，由國家統籌使用。
4．在上述措施均無資金的情況下，建議由政府留出一部分專門用途資金，用于破產企業職工安置，資金的名稱可以叫做“穩定基金”，國有企業還可以在國有資產收益部分專門留出一塊作為國有企業破產安置基金。
總之，應當鼓勵企業依法破產，但不能由于企業破產也讓職工個人破產。
歸還銀行的資產都是事先設立抵押擔保的財產，銀行具有優先受償權，不能因為企業職工無法安置而損害債權人的利益，否則金融市場又失去了誠信。以后銀行又怎么敢把錢貸給企業？至于職工安置，政府應該承擔一定的責任，對于無安置財產的企業，政府應從歷年的稅收中撥出一部分，同時召開債權人會議，讓債權 人放棄一部分債權用于安置職工。
余修江：我認為不能因為企業職工無法安置而損害債權人的利益，從理論上講似乎有道理，但是如果從以人為本的角度看，勞動者屬于弱勢群體，《憲法》和《勞動法》都有優先保護弱者的條款，那么只要制度設計合理，就不存在所說的損害債權人利益的事情。
試想，如果法律規定將相關職工安置費用計入財務報表，企業財務報表透明，會計師事務所盡職審計，法院盡責，當企業處于資不抵債邊緣的時候，銀行等債權人會繼續借錢給企業嗎？若不會，那么企業將可能產生支付困難，銀行等債權人完全可以起訴企業，并申請破產等，銀行的損失不是更少嗎？而且通過這種機制，逼迫銀行等債權人關心企業的負債情況，加強貸后管理，而不是以為有抵押，就萬事大吉，這不是也有助于銀行加強貸后管理嗎？ 綜上所述，本人認為，在企業破產時，可以將安置職工費用從抵押財產變現中支付，從長遠和整體的觀點來看，并沒有損害銀行等有抵押債權人的利益。
王海山：在我看來，不僅僅是國有企業，現在的民營企業破產倒閉也比較多，我們不能僅僅保護國有企業的員工利益，而不顧大量的非國有企業的員工利益。
首先，《破產法》修改之后是針對所有企業的，因為原來國有企業的壞賬有國家買單，員工安置也需要政府解決，那到底優先安置員工，還是優先銀行還貸，反正都是財政買單，無所謂。
但現在新的《破產法》針對的是所有的企業，我感到有必要提取企業破產基金。這就跟社保一樣，有點類似于現在的失業保險，一旦企業破產，員工可以獲得一定的安置費，一般按照在職工資的6個月的比例發放，當然可以根據繳納時間的長短來分區間執行。
責任編輯：冠
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