摘　要：會計委派制是財產所有者向其所屬企事業單位統一委派會計人員，并對其任免、調遣、考核、獎罰、工資和福利待遇等進行統一管理的一種會計人員管理制度。其根本目的在于保證會計信息的真實性，提高會計信息的可靠性。文章對在推行會計委派制過程中應注意的問題提出自己的意見。

　　關鍵詞：會計委派制　會計信息　會計人員職能

　　一、會計委派制在解決會計信息失真問題上的局限性

　　會計信息失真現象為會計委派制的提出和推行提供了直接的驅動力量，但是，會計信息失真的原因是多方面的，既有企業內部管理問題，也有企業外部控制問題；既有會計制度本身不健全、不完善的問題，也有執法不嚴、有法不依的問題；既有會計人員自身素質問題，也有不當利益驅動問題等。也就是說，雖然會計委派制是解決會計信息失真的有效手段之一，但它只能從一定程度上解決會計信息失真問題，并不能從根本上解決會計信息失真的原因。因此，要想解決會計信息失真問題，必須在推行會計委派制的同時，去查找會計信息失真的原因，從源頭上解決會計信息失真的問題。

　　二、會計委派制推行范圍的問題

　　推行會計委派制，不能任意夸大其作用，盲目擴大其適用范圍，應因地制宜，審慎推行，不可全面推廣，遍地開花。一般情況下認為，會計委派制的適用范圍應是大中型國有企業和行政事業單位。國家或政府可以以財產所有者或管理者的身份，選聘管理人員（包括會計人員）參與到企業、行政、事業單位的活動中，既符合建立現代企業制度的要求，又不悖于會計法，因為會計法中規定，政府或主管部門可對其所屬企、事業單位的會計機構和會計人員進行調整，以規范會計行為，保證會計資料的真實完整。

　　三、委派制下會計人員的監督職能和管理職能的充分發揮問題

　　會計是一種管理活動，會計人員在保證會計信息的真實性、合理性、合法性的同時，又要保證企業資金使用的有效性和企業經濟效益的最大化，所以，企業的會計人員應該充分利用所掌握的會計資料，在發揮監督職能的同時，充分發揮其管理職能。但是被委派的會計人員往往是以監督者的身份出現的（至少單位的領導者是這樣認為的），必然造成他和單位之間的一種“敵對”關系，他雖然可以完成“監督”職能，但無論從監督的范圍還是從監督的質量上，都會大打折扣，因為，在單位里被委派的會計人員將是一個孤立的個體，單位領導者會盡可能地對他封鎖信息，尤其是有關不合理、不合法行為的經濟信息。這樣，被委派的會計人員根本無法深入了解單位的基本情況，掌握不了詳實而全面的一手資料，不但會計人員的監督作用不能充分發揮，管理職能更是無從談起。所以，被委派的會計人員怎樣獲得單位領導人的信任和認可，在行使監督職能的同時，利用掌握的財務信息，給所服務的單位出謀劃策，提高單位的經濟效益，通過管理職能來實現監督職能，這既是會計本身的雙重要求，也是會計人員的雙重目標。

　　四、委派制下會計人員激勵約束機制的建立問題

　　會計人員和單位領導者有著共同的目標———剩余索取權，虛增剩余會增加雙方的共同利益，從而使其制造虛假信息。那么，在會計委派制下，要想讓會計人員真正發揮如實記錄、如實匯總、如實傳遞會計信息的功能，就要合理地解決他的工資、獎金和福利待遇問題，對這些會計人員的收入級次，也應視工作量大小、工作成績大小來定，而不能一刀切，以保證其工作積極性的充分發揮，再由于委托者遠離會計人員，不可能詳細掌握他的工作情況，所以，也不能“一委就靈”，應該建立相應的約束機制和監督體系，對會計人員進行監督，也可以進行量化考核，包括職業道德的遵守情況，會計制度的執行情況，業務技術水平的提高情況，目標任務的完成情況等，獎優罰劣，以保證其會計行為的合理性、合法性。

　　五、充分發揮會計委派制的作用問題

　　首先，建立統一的管理機制，全面負責委派會計的管理工作，制定委派會計的目標、職責、權限，確定委派會計人選，進行業績評定、任免、獎懲，落實委派會計的工資、獎金、福利待遇等問題。

　　其次，對委派會計人員進行定期培訓，因為被委派會計人員的整體素質決定了會計委派制的質量，所以要想發揮會計委派制的作用，就必須提高委派會計人員的整體素質，把定期培訓工作當成一件大事來抓，保證他們的知識結構不斷更新完善。

　　總之，要想穩步推行會計委派制，就要既考慮有利的一面，又要考慮不利的一面，揚長避短，才能更好地發揮作用。