摘　要：會計委派制是財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員，并對其任免、調(diào)遣、考核、獎罰、工資和福利待遇等進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。其根本目的在于保證會計信息的真實性，提高會計信息的可靠性。文章對在推行會計委派制過程中應注意的問題提出自己的意見。

　　關(guān)鍵詞：會計委派制　會計信息　會計人員職能

　　一、會計委派制在解決會計信息失真問題上的局限性

　　會計信息失真現(xiàn)象為會計委派制的提出和推行提供了直接的驅(qū)動力量，但是，會計信息失真的原因是多方面的，既有企業(yè)內(nèi)部管理問題，也有企業(yè)外部控制問題；既有會計制度本身不健全、不完善的問題，也有執(zhí)法不嚴、有法不依的問題；既有會計人員自身素質(zhì)問題，也有不當利益驅(qū)動問題等。也就是說，雖然會計委派制是解決會計信息失真的有效手段之一，但它只能從一定程度上解決會計信息失真問題，并不能從根本上解決會計信息失真的原因。因此，要想解決會計信息失真問題，必須在推行會計委派制的同時，去查找會計信息失真的原因，從源頭上解決會計信息失真的問題。

　　二、會計委派制推行范圍的問題

　　推行會計委派制，不能任意夸大其作用，盲目擴大其適用范圍，應因地制宜，審慎推行，不可全面推廣，遍地開花。一般情況下認為，會計委派制的適用范圍應是大中型國有企業(yè)和行政事業(yè)單位。國家或政府可以以財產(chǎn)所有者或管理者的身份，選聘管理人員（包括會計人員）參與到企業(yè)、行政、事業(yè)單位的活動中，既符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，又不悖于會計法，因為會計法中規(guī)定，政府或主管部門可對其所屬企、事業(yè)單位的會計機構(gòu)和會計人員進行調(diào)整，以規(guī)范會計行為，保證會計資料的真實完整。

　　三、委派制下會計人員的監(jiān)督職能和管理職能的充分發(fā)揮問題

　　會計是一種管理活動，會計人員在保證會計信息的真實性、合理性、合法性的同時，又要保證企業(yè)資金使用的有效性和企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，所以，企業(yè)的會計人員應該充分利用所掌握的會計資料，在發(fā)揮監(jiān)督職能的同時，充分發(fā)揮其管理職能。但是被委派的會計人員往往是以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)的（至少單位的領導者是這樣認為的），必然造成他和單位之間的一種“敵對”關(guān)系，他雖然可以完成“監(jiān)督”職能，但無論從監(jiān)督的范圍還是從監(jiān)督的質(zhì)量上，都會大打折扣，因為，在單位里被委派的會計人員將是一個孤立的個體，單位領導者會盡可能地對他封鎖信息，尤其是有關(guān)不合理、不合法行為的經(jīng)濟信息。這樣，被委派的會計人員根本無法深入了解單位的基本情況，掌握不了詳實而全面的一手資料，不但會計人員的監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮，管理職能更是無從談起。所以，被委派的會計人員怎樣獲得單位領導人的信任和認可，在行使監(jiān)督職能的同時，利用掌握的財務信息，給所服務的單位出謀劃策，提高單位的經(jīng)濟效益，通過管理職能來實現(xiàn)監(jiān)督職能，這既是會計本身的雙重要求，也是會計人員的雙重目標。

　　四、委派制下會計人員激勵約束機制的建立問題

　　會計人員和單位領導者有著共同的目標———剩余索取權(quán)，虛增剩余會增加雙方的共同利益，從而使其制造虛假信息。那么，在會計委派制下，要想讓會計人員真正發(fā)揮如實記錄、如實匯總、如實傳遞會計信息的功能，就要合理地解決他的工資、獎金和福利待遇問題，對這些會計人員的收入級次，也應視工作量大小、工作成績大小來定，而不能一刀切，以保證其工作積極性的充分發(fā)揮，再由于委托者遠離會計人員，不可能詳細掌握他的工作情況，所以，也不能“一委就靈”，應該建立相應的約束機制和監(jiān)督體系，對會計人員進行監(jiān)督，也可以進行量化考核，包括職業(yè)道德的遵守情況，會計制度的執(zhí)行情況，業(yè)務技術(shù)水平的提高情況，目標任務的完成情況等，獎優(yōu)罰劣，以保證其會計行為的合理性、合法性。

　　五、充分發(fā)揮會計委派制的作用問題

　　首先，建立統(tǒng)一的管理機制，全面負責委派會計的管理工作，制定委派會計的目標、職責、權(quán)限，確定委派會計人選，進行業(yè)績評定、任免、獎懲，落實委派會計的工資、獎金、福利待遇等問題。

　　其次，對委派會計人員進行定期培訓，因為被委派會計人員的整體素質(zhì)決定了會計委派制的質(zhì)量，所以要想發(fā)揮會計委派制的作用，就必須提高委派會計人員的整體素質(zhì)，把定期培訓工作當成一件大事來抓，保證他們的知識結(jié)構(gòu)不斷更新完善。

　　總之，要想穩(wěn)步推行會計委派制，就要既考慮有利的一面，又要考慮不利的一面，揚長避短，才能更好地發(fā)揮作用。