新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
內部控制制度是防范會計風險的好機制
日前，記者接到幾位企業負責人打來電話，他們在和記者探討即將付諸實施的新《會計法》的有關規定時，都問到一個共性的問題，就是在新《會計法》中提到“各單位需要加強內部監督和內部控制”
的問題，這里提到的“內部控制”指的是什么？它對規避企業會計風險提供了哪些保障？為此，記者采訪了財政部會計司有關負責人。
這位負責人說：“內部會計控制制度，是以《會計法》為依據，以會計核算和會計監督為中心，以會計工作和經營管理中最薄弱的環節為重點，研究制定的內部會計控制體系。它具有針對性、操作性強，可以監督檢查，并與我國經濟發展水平相適應的特點，可以有效地防范經營風險，保證會計工作和經營管理工作規范有序地運行，保護單位各項資產的安全完整，促進經營管理水平的全面提高。”
建立內部控制制度十分迫切
這位負責人說：“單位的內部控制制度是各個單位貫徹執行國家法律法規及規章制度、保護資產的安全完整、防止舞弊行為發生的重要基礎，也是強化單位內部管理，確保經營管理目標和政策有效實施的重要措施。國內外的實踐證明：建立并嚴格執行單位內部控制制度，對于規范會計行為、提高會計信息質量等具有積極作用。
“但是，長期以來，由于種種原因，我國許多單位沒有內部控制制度，造成了會計信息失真，財務收支管理混亂，有的單位甚至發生攜款外逃的惡性案件，使國家和單位的財產遭受重大損失。隨著經濟體制改革的不斷深化和現代企業制度的建立，會計行業迫切要求各單位建立和完善內部控制制度。”
財政部將規范內部控制制度
這位負責人告訴記者：“內部控制制度，最初被稱為內部牽制，其主要特點是以任何人或部門，不能單獨控制任何一項或一部分業務權力的方式進行組織上的責任分工，通過交叉控制和交叉檢查進行控制。內部牽制側重于單位組織分工的控制，是內部控制的最初形式。
“內部控制按照其目的不同，可分為內部會計控制和內部管理控制。考慮到我國的現實情況和需要，財政部決定將起草關于單位內部會計控制制度的規定，目的是加強各單位資產的安全保護和促進會計信息的真實可靠。
“內部控制制度起源于美國，美國會計協會的會計程序委員會于1949年提出了關于《內部控制》的專門報告，對內部控制作出了新的定義，即：內部控制包括組織機構的設計和單位內部的所有相互協調的方法和措施。這些方法和措施都用于保護企業的財產、檢查會計信息的準確性，提高經營效率，推動企業堅持執行既定的管理方針。
“進入20世紀80～90年代，內部控制制度在各國得到了進一步豐富和發展，其中比較具有代表性的是由美國注冊會計師協會、美國會計學會、美國管理會計師協會等多家共同參加的一個專門委員會，對內部控制制度提出新的定義。該定義將內部控制的目標定為：
合理確保財務信息的可靠性、經營活動的有效性和效率性及對法律法規的遵從性。內部控制制度的內容也發展為控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五個方面的內容。“
這位負責人強調說：“從我國目前來看，內部控制是指一個單位的各級管理層為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個較為嚴密、完整的體系。”
要加速建立內部控制制度
這位負責人說：“內部會計控制制度規定是《會計法》的重要配套規定，屬于國家統一會計制度的范疇，由財政部制定發布。這項規定對各單位的內部會計控制制度提出了基本要求和指導意見，各單位要根據這個規定，結合各自的實際情況，制定并實施本單位的內部會計控制制度。
“內部會計控制制度的建立，應分批分步驟進行，各單位應針對當前經濟活動中的薄弱環節，先制定最迫切需要的內部會計控制規定，如貨幣資金、對外投資、采購業務、銷售業務等環節的控制規定。在此基礎上，經過幾年的努力，逐步建立起與我國經濟發展相適應，滿足不同單位管理需要的內部會計控制制度體系。”
的問題，這里提到的“內部控制”指的是什么？它對規避企業會計風險提供了哪些保障？為此，記者采訪了財政部會計司有關負責人。
這位負責人說：“內部會計控制制度，是以《會計法》為依據，以會計核算和會計監督為中心，以會計工作和經營管理中最薄弱的環節為重點，研究制定的內部會計控制體系。它具有針對性、操作性強，可以監督檢查，并與我國經濟發展水平相適應的特點，可以有效地防范經營風險，保證會計工作和經營管理工作規范有序地運行，保護單位各項資產的安全完整，促進經營管理水平的全面提高。”
建立內部控制制度十分迫切
這位負責人說：“單位的內部控制制度是各個單位貫徹執行國家法律法規及規章制度、保護資產的安全完整、防止舞弊行為發生的重要基礎，也是強化單位內部管理，確保經營管理目標和政策有效實施的重要措施。國內外的實踐證明：建立并嚴格執行單位內部控制制度，對于規范會計行為、提高會計信息質量等具有積極作用。
“但是，長期以來，由于種種原因，我國許多單位沒有內部控制制度，造成了會計信息失真，財務收支管理混亂，有的單位甚至發生攜款外逃的惡性案件，使國家和單位的財產遭受重大損失。隨著經濟體制改革的不斷深化和現代企業制度的建立，會計行業迫切要求各單位建立和完善內部控制制度。”
財政部將規范內部控制制度
這位負責人告訴記者：“內部控制制度，最初被稱為內部牽制，其主要特點是以任何人或部門，不能單獨控制任何一項或一部分業務權力的方式進行組織上的責任分工，通過交叉控制和交叉檢查進行控制。內部牽制側重于單位組織分工的控制，是內部控制的最初形式。
“內部控制按照其目的不同，可分為內部會計控制和內部管理控制。考慮到我國的現實情況和需要，財政部決定將起草關于單位內部會計控制制度的規定，目的是加強各單位資產的安全保護和促進會計信息的真實可靠。
“內部控制制度起源于美國，美國會計協會的會計程序委員會于1949年提出了關于《內部控制》的專門報告，對內部控制作出了新的定義，即：內部控制包括組織機構的設計和單位內部的所有相互協調的方法和措施。這些方法和措施都用于保護企業的財產、檢查會計信息的準確性，提高經營效率，推動企業堅持執行既定的管理方針。
“進入20世紀80～90年代，內部控制制度在各國得到了進一步豐富和發展，其中比較具有代表性的是由美國注冊會計師協會、美國會計學會、美國管理會計師協會等多家共同參加的一個專門委員會，對內部控制制度提出新的定義。該定義將內部控制的目標定為：
合理確保財務信息的可靠性、經營活動的有效性和效率性及對法律法規的遵從性。內部控制制度的內容也發展為控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五個方面的內容。“
這位負責人強調說：“從我國目前來看，內部控制是指一個單位的各級管理層為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個較為嚴密、完整的體系。”
要加速建立內部控制制度
這位負責人說：“內部會計控制制度規定是《會計法》的重要配套規定，屬于國家統一會計制度的范疇，由財政部制定發布。這項規定對各單位的內部會計控制制度提出了基本要求和指導意見，各單位要根據這個規定，結合各自的實際情況，制定并實施本單位的內部會計控制制度。
“內部會計控制制度的建立，應分批分步驟進行，各單位應針對當前經濟活動中的薄弱環節，先制定最迫切需要的內部會計控制規定，如貨幣資金、對外投資、采購業務、銷售業務等環節的控制規定。在此基礎上，經過幾年的努力，逐步建立起與我國經濟發展相適應，滿足不同單位管理需要的內部會計控制制度體系。”
上一篇：“施貴寶”的特色內控
下一篇：母子公司控制：權益是什么？
學員討論（0）
實務學習指南
距6月報稅結束還有天
新用戶掃碼下載
京公網安備 11010802044457號