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開 拓 中 介 服 務 的 新 領 域
秋末初冬，中國土地估價師協會在古城西安隆重慶祝成立10周年，同時迎來了中國土地估價師制度誕生12周年。回顧過去，全國土地估價師從無到有，發展到現在的2.1萬多人，土地估價機構已有1700多家。展望未來，土地估價和其他的經濟鑒證類以及法律鑒證類機構共同構成我國完整的中介服務體系，必將成為市場經濟中一個不可或缺的行業。
10月21日，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》出臺，不僅對土地管理深化改革以及建立完善的土地管理制度、嚴格管理作出新的工作部署，同時為土地估價行業拓展了新的工作領域，提出了新的工作要求。《決定》提出，補充耕地的數量、質量要按等級折算。也就意味著將來在占用耕地的時候必須把等級做出來，沒有等級，就沒有辦法計算補充的耕地面積是否足夠，這是國務院為了防止在占用良田、占用耕地、占用基本農田的時候占優補劣、占多補少的一項有效措施，這項措施對我們土地估價行業提出了新的要求，要靠我們估價師或通過自身的技術來進行支撐。《決定》規定，各地要制定協議出讓的最低價，今后出讓土地不得低于最低價，制定一個合適、合理以及切實可行的協議出讓最低價，這項工作就離不開土地估價師。顯然這方面也為我們提供了新的工作領域。《決定》明確提出要完善征地補償安置制度，在關于土地征用補償標準中，也提出在有條件的地方，要建立、制定區片綜合地價，征地要同地同價。區片綜合地價在東南沿海有些省份已經開始實行了，就是說用估價的辦法確立征地中的補償。區片綜合地價怎么評估，怎么送交省政府確定，確定以后在征地過程中怎么執行，對不同的宗地怎么使用，對我們來說都是新課題。
《決定》明確規定經營性基礎設施用地也要逐步實行有償使用，怎樣操作，按照什么價格來進行，這也為我們開拓了一個新的領域。文件還規定，對經依法批準經營開發的土地要按市價補交土地出讓金，這對我們土地估價行業來說也是一個可喜的消息。同時文件指出，今后要加強對土地市場進行動態監測，雖然土地評估機構現在正在做這項工作，但怎樣對土地市場的地價進行準確監測也是非常值得探討的問題。
在今后的兩年內，中國土地估價師協會要在新的形勢下，配合行政主管部門在行業自律方面做好相關工作。
今年7月份，中國土地估價師協會經過改選，新一屆的領導班子已經形成，在鹿心社副部長的直接領導下，協會的工作有了新的思路，計劃圍繞著四個方面開展好今后的工作。
第一個方面就是要拓展土地估價的專業領域，替會員創造良好的從業環境。隨著經濟社會活動和土地的聯系越來越緊密，土地估價的領域也會越來越廣泛，只不過這些相關的估價領域，還需要我們去開拓。包括劃撥土地使用權、征用農民集體土地以及土地交易中都需要土地估價，同時為搞好國有企業，盤活企業的存量資產，也需要對土地進行進一步的評估。在這個方面，協會有決心也有信心，在國務院《決定》的基礎上，拓展專業領域，把專業領域搞得寬寬的，讓大家可以為社會經濟活動貢獻自己的力量，使土地估價成為經濟活動的推進劑和潤滑劑，使得社會經濟活動可以更順暢的運轉。
第二個方面就是要提高土地估價專業人員的地位，提升社會對估價師和估價機構的認識，包括部內外對估價機構的認識。大家知道，土地估價行業是一個中介行業，但也不同于一般的中介行業，是一個由專業人員組成的、從事專業領域工作的行業。因此，土地估價行業在社會上應該有專業地位的，為了提升這個專業的社會地位，我們將要在各個方面來提高全社會對土地估價師的認識。土地估價機構進行脫鉤改制后，社會上包括國土部門還存在一些不正確認識。比如：認為土地估價機構脫鉤改制后，就跟國土資源部門沒有什么關系了，其實不然，土地估價機構雖然在經濟等各方面跟國土資源部門進行了脫鉤，但對于一項事業來說，土地估價機構和土地估價人員永遠是國土資源部門不發工資的最好的事業單位和事業人員。因為他們在模范地執行著國家制定的國土資源的法律法規，以及各種規章制度及技術規范，如果跟各方評估機構比較起來，日前最模范執行土地法律法規的是土地估價機構和人員。因此，我們應該向全社會大聲疾呼，這是國土資源部門永遠也離不開的一支專業隊伍和技術隊伍，是我們不拿工資的“編外”事業單位。
為此，明年我們還要改革，改革現行的土地估價師的準入制度，就像有不少同志所說，今后獲得土地估價師資格難度增加了。還要探討土地估價師的分級分類。土地估價行業是一個需要高素質人才的行業，隨著這個行業的發展必然會出現在專業素質、執業規范以及從業道德上比較優秀的人，我們會仿效國內外好的經驗，實行土地估價師的分類分級制度，同時還要完善執業登記，使得執業的土地估價師和非執業的土地估價師有所區別，采取不同的管理方法。同時還要做好和各個相關估價行業的互認工作，包括和香港特別行政區以及其他地方的互認。
第三個方面就是要做好資信等級評定，對公司形態做出有效、合理的引導，促進形成獨立經營、長期生存、穩定發展的經濟實體，大多數評估機構目前還處于初步形成、正在發展壯大的階段，不論是在公司形態上以及社會影響力上，還是有一定差距的。協會決定在今后的工作中，大力向社會推薦我們的會員機構，通過資信評級以及公司形態引導的辦法，逐步提高土地估價機構的社會影響力和經營水平。
第四個方面就是要加強行業自律，提高行業的社會地位，為會員諫言代言。這項工作以西安、西部省區分站活動為起點，進一步做好自律工作，協會計劃從報告的質量、評估行為的規范等方面做好工作。-最近協會辦公室已經決定了行業自律的相關幾個事項，目前正在起草相應的文件和建立規范程序的過程中，相信在不久的將來就會陸續和大家見面。
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