當前跨國公司投資已經成為我國利用外商直接投資的重要組成部分。世界500強的跨國公司中已有約400家在華投資了2000多個項目。中國加入世貿組織后，國家先后發布施行了新的《外商投資產業指導目錄》，外商投資電信、民航、銀行、保險、以及外商參與國有企業改組改造、上市公司公司國有股、法人股向外商轉讓、QFII等多項法規，進一步增強了跨國公司來華投資的信心。

　　國際著名跨國公司紛紛加快在中國的投資步伐，跨國公司新投資和增資項目大量增多，去年1-11月，經國家計委（或報經國務院）審批的大中型外商投資項目38個，總投資逾120億美元。一批由大型跨國公司投資的重化工、能源、汽車、電子等資金、技術密集型大項目相繼簽約和開工建設，銀行、保險、商業流通等服務貿易領域的投資日趨活躍，新來華投資的跨國公司不斷增加，我國吸引跨國公司投資呈現良性發展勢頭。

　　一、新的趨勢和特點

　　相比入世前后，跨國公司在華的投資出現一些新的趨勢和特點，主要集中以下三個方面：

　　（一）投資結構進一步優化

　　1、在外商投資最集中的加工制造業中，資金技術密集型項目明顯增加。

　　如電子通信制造業，2001年實際利用外資金額為70.9億美元，占全國吸收外商直接投資總額的比重達15.1%，比1997年提高了9.2個百分點，2002年1-10月，這一比重進一步上升到17.1%.該行業國際前10位的跨國公司中，已有8家在華投資設立了130多個合資或獨資企業，這些企業的產品已經在國際國內市場上占據了相當的份額。

　　汽車行業中，上海大眾、南京依維柯在原有基礎上進行了增資，寶馬、現代設立了新的合資項目，豐田、日產分別與一汽、二汽簽署了全面的合資合作協議，本田計劃在廣州合資建立出口轎車基地。

　　石油及石化行業中，西氣東輸、上海聯合異氰酸酯、福建煉油乙烯一體化等，均為著名跨國公司投資的數十億美元的特大型項目。

　　這些資金技術密集型的大項目彌補了我國產業鏈中的空白，并吸引了大量國內外企業為其配套，形成產業聚集的區域，極大地增加了我國制造業的技術水平、產品附加值和國際競爭能力。

　　2、隨著入世后我國擴大服務貿易領域的對外開放，服務業利用外資發展迅速。

　　2002年1-9月，我國服務業吸收外資合同額161億美元，同比增長36%；實際外資金額95億美元，同比增長49%，約占我國同期實際利用外資的1/4.部分地區外商投資服務業的勢頭更加強勁，上海1-10月服務業吸收外資合同金額增長了97%.表明入世后境外投資者，特別是跨國公司對我國服務業的投資日益活躍，服務業吸收外商投資的巨大潛力初步顯現。

　　2002年以來，金融、商業領域吸引跨國公司投資取得了積極進展，其中，商業分銷領域，新批外商投資商業企業17家，其中連鎖企業16家，原有外商投資商業企業新設分店7家；銀行領域，至9月底國內已設立外資銀行分行147家，其中45家獲準開展人民幣業務，最近美國新僑投資參股深發展銀行超過18%的股份；保險領域，繼去年11月英國標準人壽等3家外國保險公司獲準進入中國后，在華外資保險公司已達34家，設立的營業性機構約50家，近期匯豐集團出資6億美元參股平安保險10%的股份；證券領域，德國安聯公司己獲批準，率先在北京組建了合資證券管理公司。

　　服務貿易領域一直是跨國公司投資的目標，一些跨國公司已準備多年，隨著服務貿易領域對外開放的進一步擴大，將吸引更多的跨國公司進入該領域，也是今后跨國公司投資的熱點之一。跨國公司投資服務業，對我國服務業的發展起到積極促進作用，并可以為制造業的發展提供有力的支持。

　　（二）跨國公司更加注重本地化經營

　　經濟全球化和激烈的國際競爭，促進了國際產業轉移，跨國公司為提高全球競爭力和開拓中國市場，紛紛來華投資，而中國的綜合優勢使眾多跨國公司增強了“扎根”中國的信心，跨國公司開始在中國推行全面的本地化經營策略。他們不僅利用中國豐富的勞動力資源，在中國生產其產品，而且將全球經營網絡中幾個核心部分都向中國進行轉移，在生產、研發、管理、采購、品牌各個方面都加強了本地化的進程。

　　1、跨國公司將生產制造中心向中國轉移的速度加快。

　　雖然我國加入世貿組織后，大幅降低了進口關稅，但是，從降低成本、增強國際競爭力和確保市場份額等長期戰略考慮，跨國公司仍紛紛將制造業的生產重心向我國轉移，將中國作為跨國公司重要的制造基地。

　　如拜耳公司、巴斯夫公司、Bp公司等都已經開始實施幾十億美元的大規模投資計劃，在華建立一體化的生產基地。這也為中國由制造業大國向制造業強國轉變提供了難得的機遇。

　　2、在轉移制造業的基礎上，跨國公司加快了研發本土化的戰略調整，在華設立研究開發中心。

　　目前我國外商投資設立的研發中心已近400家。摩托羅拉公司在華已有18家研發中心，去年9月又宣布，將在未來5年增加10億美元研發資金，并在北京建立全球研發基地。愛立信公司在已有6個研發中心基礎上，去年5月在北京成立了中國研發總院。這些研發活動已經不僅僅局限于簡單的技術開發，而更關注于如何在中國特定的環境下面向全球進行最有優勢的生產活動，將進一步提升中國在跨國公司全球經營中的地位。

　　3、隨著跨國公司投資規模的擴大和投資水平的提升，原先分散投資、分散管理的模式已不適應其發展戰略的需要，跨國公司客觀要求將運營管理中心轉移到中國。

　　目前跨國公司在華設立的投資性公司已有約220家，大部分承擔著統籌管理在華業務的職能，其中世界500強公司設立的投資性公司已超過120家，有很多將逐步向中國甚至亞洲地區的總部過渡。據不完全統計，北京和上海兩地設立的跨國公司地區性總部已達28家，近期即將設立的還有4家。

　　4、為了增強在全球范圍內的競爭力，降低采購成本，許多跨國公司開始在華設立全球采購中心。

　　將中國質優價廉的商品和原材料、零部件同跨國公司強大的全球銷售網絡相結合，既擴大了中國的出口，也為跨國公司實現全球配置資源，不斷發展壯大提供了動力。如沃爾瑪公司，以深圳為基地，開始在全國布點，2001年在中國直接和間接采購的金額達103億美元；GE公司明確表示，中國生產能力強的領域他們不準備投資建新廠，而將進行大規模的采購，2001年GE的醫療部門在華采購達3億美元，聯合利華也宣布將在上海建立全球采購中心，未來5年內采購原材料和商品超過5億美元。

　　跨國公司在品牌、人才等方面也加大了本地化的力度，將“中國化”作為實現全球化的一項重要戰略，這將在很大程度上拓展中國經濟的外部空間，同時也給中國經濟的快速發展和宏觀管理帶來了巨大的機遇和挑戰。

　　（三）投資的方式更加多樣化

　　入世后，跨國公司加快進入中國的同時，投資方式逐步突破了傳統的“三資”模式，呈現出更加多樣化的新局面。

　　1、外商獨資方式發展迅速

　　外商獨資方式目前已經成為我國利用外商直接投資的主要方式，并呈上升趨勢。2002年1-10月新批外商獨資企業18049家，占新批外商投資企業總數的65.3%，同比提高了6.3個百分點。新批外商獨資項目合同外資金額為512.7億美元，比重達68.4%，比2001年同期上升7.5個百分點。反映出我國的投資環境不斷完善，外商對華投資信心進一步增強。

　　2、跨國并購已成為國際直接投資的主要方式

　　跨國公司對中國企業的并購同樣懷有巨大的興趣。但跨國并購投資在我國發展比較緩慢。根據聯合國貿發會議的數據，1991-2001年年平均金額只有12億多美元，占全國吸收外商直接投資的平均比重僅為3.4%.對此，我國政府明確提出鼓勵跨國公司采取并購方式，參與國有企業改組改造，國家有關部門也在職權范圍內制定了一些政策措施，使跨國并購在中國逐漸進入一個新的發展時期。

　　2002年以來，跨國公司采取并購方式的投資項目明顯增多，如法國通用水務公司收購上海浦東水廠和管網項目。

　　此外，BOT方式、經營權轉讓、項目融資、境外上市、外資收購國有金融資產管理公司處置的不良資產、中外合資的產業投資基金、引進“QFII”（合格境外機構投資者境內證券投資）等方面的工作都取得了積極成果。使跨國公司在華投資逐漸向多渠道、多方式轉變，有利于更多更好地利用跨國公司投資。

　　二、抓住機遇，積極吸引跨國公司來華投資

　　跨國公司擁有資金、技術、管理、人才和全球營銷網絡等巨大優勢。吸引跨國公司投資，對于我國經濟結構調整、產業結構升級、加快國有企業的改組改造、提高利用外資的質量和水平都將發揮積極的促進作用。

　　黨的十六大提出了21世紀前20年翻兩番的宏偉目標，快速增長的投資需求和日益擴大的巨大市場，為跨國公司提供了廣闊的投資空間，我國面臨利用跨國公司投資的良好機遇。抓住機遇，大力吸引并積極引導跨國公司投資，是今后我國利用外資工作的重要任務。

　　（一）積極營造有利于跨國公司投資的良好軟硬環境

　　適應投資者結構改變、產業結構升級和生產經營方式變革等新情況，努力改進投資環境特別是投資軟環境，將成為中國提高利用外資質量的關鍵因素。跨國公司更加重視受資國的法律環境、市場環境、人才、融資、物流、零部件等配套環境，對我國投資環境提出了更高的要求。

　　經過多年的努力，我國改善投資環境已取得了積極的成效。比如，在減少審批環節、簡化程序、提高辦事效率方面，鼓勵類不需要國家綜合平衡的外商投資項目，由地方政府自行審批，在西部地區，鼓勵類外商投資項目和西部地區的優勢產業項目，項目建議書和可行性研究報告合并一道審批；國務院第一批取消的行政審批項目中，涉及外資的就有16個部門的35項等。但目前的投資環境還不能完全適應跨國公司投資的新形勢。

　　必須全面繼續改善和優化投資環境。要努力建立穩定、透明、可預見的法制環境，誠信、規范、統一的市場環境，物流通暢、中介服務體系健全、便于配套生產的企業發展環境，有利于人才聚集和可持續發展的人文和自然環境，加快解決外資企業發展中遇到的突出矛盾，使投資環境再上一個新臺階。進一步增強吸引跨國公司投資的綜合競爭力。

　　（二）積極吸引和引導跨國公司投資，提高利用外資質量

　　按照國家產業政策的要求，鼓勵跨國公司投資現代農業，促進農業產業化；鼓勵跨國公司投資資金、技術密集型產業、高新技術產業和裝備制造業，鼓勵在華設立生產基地和制造中心；鼓勵跨國公司和戰略投資者參與國有企業的改組改造。

　　要按照我國加入世貿組織承諾的地域、數量和時間表，積極擴大商業、外貿、銀行、保險、旅游、會計、審計、律師等服務貿易領域的對外開放，使之成為我國吸引跨國公司投資新的增長點，并促進投資環境的進一步改善。

　　鼓勵跨國公司在華設立采購中心、研發中心和地區性總部。適當放寬中西部地區吸收外商投資的條件，積極引導跨國公司參與中國的西部開發。抓緊修訂《中西部地區吸收外商投資優勢產業目錄》，鼓勵跨國公司投資西部地區的優勢產業，加快西部地區對外開放的步伐。

　　（三）多方式吸收跨國公司投資

　　在傳統方式的基礎上，積極拓寬利用跨國公司投資的渠道和方式，完善相關法規。結合國有企業的改組改造，進一步推進國有上市企業國有股和法人股向外商轉讓工作，具備條件的國有大型企業要積極穩妥地引入國際戰略投資者，促進經營機制的轉變。積極探索利用外資新方式。

　　中國加入世貿組織一年來，對外開放進一步擴大，各項政策更加公開透明并符合國際慣例的要求，中國已經成為全球對外商投資最具有吸引力的國家之一。許多跨國公司在投資中國的同時，自身也實現了較大的發展，增強了擴大投資的信心和動力。我們有理由相信：跨國公司在中國的投資規模會更大，投資領域會更寬，投資方式更加多樣，投資水平會邁上一個新臺階。