入世后中部地區進一步拓寬了向外資開放的領域及區域市場，中部地區的地方吸收外資的綜合競爭優勢得到了明顯提高。普遍估計中部地區的地方吸收外資會進入一個快速增長的新階段。但出乎意料，今年上半年的實際表明，外資始終不斷流向市場化程度高的東部地區及大開發政策帶動效應好和外資投入回報高的西部地區。

　　從區域宏觀經濟與微觀產業和理論相結合的角度，研究外資投向區域的時空變化，對進一步增強中部地區地方吸收外資的綜合競爭優勢和促進中部地區經濟的跨越式發展，都具有重要現實意義。

　　一、中部地區吸收外資的新特點

　　中部地區入世后吸收外資也出現了有本土化特點的新變化。

　　一是，吸收外資從政策推動為主轉變為法制為主，政策與市場共同推動相結合。2001年以市場和企業行為主導吸收外資的比重明顯上升，非政策性因素在吸收外資中的影響度大大提高；

　　二是，對外資開放的領域進一步拓寬。中部地區非關系國家安全的產業領域和金融、保險、服務行業也開始逐步向外資開放；

　　三是，外資向好產業聚集區的趨勢明顯加快。在國家引導和鼓勵外資投向西部地區大開發政策指引下，西部地方吸收外資的能力有所提高， 2001年西部與東部地區吸收外資的差距由1999年的85.1個百分點縮小為84.9個百分點；而中部與東部地區吸收外資的差距由1998年的77.54擴大為78.98個百分點。

　　今年上半年江蘇實際利用外資居全國第一，而流向制造業及高新技術產業聚集區的比重高達84%；浙江是我國塊狀經濟和著名企業集群發展的策源地，2001年沿滬、杭、南高速路的電子電器、電工工具、紡織服裝、領帶、絲織等專精產業聚集區域的合同外資和實際吸收外資分別占浙江全省總額的83.3%和85%，增幅超過浙江全省平均增速的35個百分點。

　　同樣中部地區一些局部強勢的產業聚區吸收外資也好于產業分散的地區，武漢“光谷”是我國著名的光電子產業聚集區，2001年武漢“光谷”吸收外資占武漢市的81%，增幅超過湖北全省平均增速20多個百分點。

　　二、提高中部地區吸收外資水平的理論前瞻

　　早期的國際直接投資理論，主要集中在投資驅動力、對外投資對母國和東道國發展影響方面的研究。后來，提出了區位最小成本理論，認為區域的生產要素價格和生產成本的差異，以及遠期匯率理論和國際收支的影響，驅動國際直接投資總是朝著低成本區域流動。

　　產業組織理論則認為企業的跨國投資是實現在全球范圍內尋求最高投入產出效率的國際生產經營活動，尋求投入產出價值鏈上的資本增值最大化，而不是遵循國際貿易的國際交換原則。

　　跨國投資的內部化理論認為，國際直接投資是跨國公司為了克服外部商品、要素、信息市場的不對稱，通過低的交易成本的內部化而提高國際企業對外投資的收益率。

　　借鑒這些理論結合東部及中部局部強勢地方吸收外資快速增長的經驗，以及中部多數地方吸收外資低速增長問題的研究，提出三種實現中部地區的地方吸收外資快速增長的理論供研究選擇。

　　1、“比較資源吸引力”理論

　　是指一個地區的戰略資源、規模經濟、產品、知識技術、資金、信息、信用和服務等資源可吸收外資投入能力同其它區域的比較。如果這個區域的資源或局部資源吸引外資投入的能力比其它區域弱，外資就會流向比較資源吸引力強的區域。

　　研究西部全局性的吸收外資快速增長的形勢表明，西部地區實施大開發戰略，加快了比較資源優勢諸如天然氣這種生態潔凈能源利用對外資開放的力度，國家允許外資控股并為吸引外資投入提供了大規模的交通、通訊網絡等基礎建設投資和先進的現代管理體制及機制，從而加快了西部地區資源優勢向吸收外資優勢的戰略性轉變，同時也極大的增強了西部與東、中部地區利用外資上的比較資源吸引力。

　　2、“企業集團控制力”理論

　　是指一個地區企業集團吸收、增加和擴大吸收外資投入的能力。一個地區企業的存量資產集中度高，企業集團發展越快，集團總部的財務、會計、信息、法律、研發、營銷等服務機構的區域經濟地位就越高。區域企業集團服務機構的經濟地位，決定了企業集團對區域內外企業的服務引導和擴張的實力強弱，實力強的企業集團服務機構不僅為區域內的企業服務，還可以為區域以外的企業服務，并實現以服務為主與控制相結合的更高形式的群體經濟集團組合。

　　企業集團控制力強對外資的吸引強度高，而外資受集團規模經濟極化效應、資本擴張效應和收益增值效應的驅使，一般都積極加盟并把資本投向有強勢企業集團控制力的區域。從國際上看，近兩年來在WTO貿易與投資自由化的推動下，國際產業分工、生產體系和生產力布局出現的新變化，也進一步促使國際直接投資的流向和注意力越來越多的朝著全球化產業內貿易及全球產業集團化的方向發展。

　　2001年東部地區一些大型裝備制造業企業集團利用外資占總投資的比重有的高達40%以上，上海汽車企業集團利用外資的規模、增幅和占總投資的比重在全國汽車企業集團中位居榜首，比中部地區汽車企業集團利用外資的投資比重要高出20多個百分點。

　　其中一個重要因素是東部地區大型汽車企業集團的產業內貿易、投入產出價值鏈和上下游產品配套企業的關聯度高、鏈節連接緊密和資源配置集約。

　　更重要的是沿長江三角洲高速公路而形成的極具權威和產出控制力的跨區域大型裝備制造企業集團能最大限度的滿足外資快速擴張、產業快速成長與資本快速增值的要求。

　　現代國際直接投資極為崇尚產業內貿易的極化效應和“積極投資”的優化理念，外資越來越多地趨向具有強效力集權和高效率運作控制力的大型企業集團投資，其關鍵是尋求對受資企業集團進行控股并直接參與管理，以減少投資風險，降低投資過程的交易成本，達到投資利潤最大化的目的。

　　為了盡可能避免因投資多個關聯又集權分散企業信息不對稱而造成投資選擇的失誤及“綠地投資”過程中控制不力等因素影響投資效率，外資只好選擇對受資企業控制力強的企業集團，以便在24小時的距離內與受資企業直接接觸，幫助企業進管理、經營，了解最新的情況，及時處理發生的問題，從而快捷地控制投資失誤。

　　3、“產業聚集力”理論

　　是指一個地區產業集中和企業集群發展的程度。由生產要素的地域集中、企業的區位集群和交換行為的空間重疊，能使分散個別企業和投資需要解決的能源、供水、交通、區域信息網等公共設施，以及企業外部相關產業上下游供應價值鏈等產業要素，成為眾多企業及外資投資互補發展的共同資源，形成極強的產業集約發展勢能和企業成長力量。

　　東部地區吸收外資快速增長的實證表明，產業聚集力產生的群體效率、低交易成本和高回報是外資主動投入的最強驅動力，而產業聚集區域顯著的人才、資本和管理的集中度是吸引外資的基本動力。

　　國際上亦同樣，外資流向集中度超高的產業聚集區諸如美國西部硅谷、德國索林根刀具業群、意大利威尼斯玻璃器具業群、印度北方邦阿格拉鞋業群的外資回報率一般都比同類產業分散的個別企業要高出5 - 10個百分點。

　　但產業聚集過度也會引發能源、水資源和交通的供應緊張，導致環境質量的下降，從而影響外商投資的積極性。嚴重的“產業聚集不經濟性”會出現外資撤資或轉移的問題。

　　從中部地區入世新階段吸收外資的整體發展上看，產業聚集力弱是中部地方對外資吸引力差的重要方面，而比較資源吸引力和企業集團控制力也面臨吸收外資交易成本偏高、跨省市企業集中度低的問題。

　　積極推進區域吸收外資空間及條件由改善環境和放寬政策為主向提高產業聚集力為主與外資偏好區域化趨勢互動發展的轉變，是實現中部地方吸收外資快速增長的重要戰略選擇和主要發展途徑。