從我國目前狀況來看，航天工業是高科技綜合性產業，擁有其它企業和部門所不及的人才優勢，技術優勢，設備優勢和資金優勢。但是，目前大多數航天企業面臨這樣或那樣的困境，民品事業總體上還處于低水平的發展階段，生產效率和經濟效率比較落后，造成這種情況的原因很多，但其根本原因就是管理落后。對航天企業來說，民品管理改善之時，就是民品效益提高之日。

　　一、管理落后的表現

　　當前，雖然我們國家已經建立了社會主義市場經濟體制，但由于航天企業長期受計劃經濟體制的影響，習慣于計劃經濟體制下的管理模式，民品管理主要存在著以下四個方面的問題：

　　一是管理人才相對缺乏，造成民品發展中的“瓶頸”效應，嚴重阻礙了民品發展。

　　二是領導干部的經營管理和觀念難以適應社會的發展，不能滿足市場經濟的要求。有的領導干部市場觀念不強，“等、靠、要”思想嚴重；對民品不重視，沒有系統的規劃，不做長遠打算；缺乏必備的經營管理知識，盲目參與經濟活動，在實際工作中往往造成不必要的損失。

　　三是在民品開發中，缺乏科學預測和決策，普遍存在各自為戰的現象，國內外技術交流與合作少，重復建設多，造成資金、技術和人才的分散，難以形成集約性戰略，形不成具有競爭力的民品規模經濟。

　　四是管理體制制約了民品的發展。沒有健全的競爭激勵機制，領導干部職責不明，獎懲不嚴，職工積極性不高。

　　二、改善管理模式，提高管理水平

　　實踐證明，不同的管理水平會產生出不同的生產力。例如，美國佐治亞州亞特蘭大市某電子機械廠在日本東京建立了一個半導體配電盤裝配車間，此車間與美國國內的一個車間的人數相同，裝配線采用的技術完全相同。唯一不同的是，日本人按日本的方式進行管理，結果單位時間生產量比美國國內的車間提高15%.這個例子說明，在一定的生產技術水平條件下，管理對提高生產效率和經濟效益起著決定作用。當今管理和科技被看作是經濟高速發展的兩個輪子，注重管理是當今科學技術飛速進步，生產力迅速發展和社會化日益提高的必然結果。航天企業應該根據自身條件，利用自身優勢，合理地改善管理模式，以適應社會的發展，增強企業的活力。

　　1.解決管理人才短缺問題

　　航天企業應該重視管理人才，一方面在盡可能的范圍內招納各級管理人才，另一方面對原有管理人員進行培訓。航天企業要自始至終把培養管理人才，留任管理人才，引進管理人才放在一個突出的位置，把具有真才實學的管理人才充實到各級民品崗位，建立完善的競爭激勵機制，實行領導責任與經濟效益掛鉤的政策，采取能者上，庸者下的人事制度，切實解決好民品發展中的管理“瓶頸”的制約問題。

　　2.實行柔性管理

　　日益成為企業管理新特色和主流的企業柔性管理，代表著新技術革命時代企業管理和發展趨勢，受到國內外許多企業的青睞。現在，航天民品管理總體上說還是屬于剛性管理，航天企業應該采取以下幾個措施來實現柔性管理，以增強企業的活力、適應力和競爭力。

　　第一，以對人的管理為核心。注重感情投資，塑造企業文化，推行民主管理，重視人才培訓、人力資源開發等。

　　第二，強調組織的柔性化。由集權向分權過渡，金字塔型向大森林型過渡，組織機構的彈性權變設置等。

　　第三，實行“例外”原則。即高級管理人員實行權力下放，把處理一般日常事務的權力授予下級管理人員，只保留對重要事項（如基本政策的制定和重要的人事任免）的決策權和監督權。這樣既有利于發揮下級管理人員的積極性，又能使上層領導集中精力解決重大問題。

　　第四，體現戰略決策柔性化。增強戰略的靈活性，實行彈性預算，推行滾動計劃法等。

　　第五，組織生產的柔性化。在制造業中采用柔性生產線來靈活生產適應市場變化的產品。

　　第六，注重營銷的柔性化。利用各種靈活多變的營銷方式，吸引消費者，刺激購買，促進銷售。

　　第七，利用高新技術進行管理。如信息系統、辦公自動化等使管理具有更靈敏、快速的特點。

　　第八，追求全方位優質。實行全面質量管理，全系統的產品開發，全方位的優質服務等。

　　3.大力開展科學預測的研究工作

　　社會發展使研究對象錯綜復雜，隨機多變，探索其發展變化的規律從而作出科學預測可以避免或降低決策的失誤。國內外的一些資料表明，有無經營規劃，對企業經營效果的影響十分顯著。一般的講，每年預測費用約占企業科研費用的1%~10%，通過預測開發新產品所獲得的利潤，相當于預測投資的50倍左右。在我國，科學預測還是一個相對年輕的學科，但已顯示其活力，隨著國民經濟的發展，它必將得到發展和廣泛的應用。

　　預測作為一門科學，萌芽于本世紀40年代，從60年代起，開始從純理論研究發展到應用研究上，至今已成為一門應用十分廣泛的綜合性學科，涉及社會科學領域、科學技術領域、經濟領域、軍事領域等人類所關切的各個方面。航天企業要實行科學預測以適應社會主義市場經濟的發展，應該根據航天系統民品發展的過去和現在，結合目前國內外的實際情況，掌握市場經濟的內在規律，進行科學的分析，采取動態的科學預測。航天企業應遵循以下步驟進行預測：

　　（1）明確民品任務和目標，確定預測期限。

　　（2）收集所發展民品的資料、數據，預估有可能出現的偶然事件。

　　（3）選擇適當的預測途徑和方法。如在資金充足的情況下，可采用“德爾菲法”；在資金不足的情況下，可采用“頭腦風暴法”。“德爾菲法”依靠專家背靠背地發表意見，各抒己見，管理小組對專家們的意見進行統計處理和信息反饋，經過幾輪循環，使分散的意見逐步收斂集中，最后達到較高的預測精度。該法的不足之處是時間較長，費用較高。而“頭腦風暴法”是請一定數量的專家，對預測對象的未來發展趨勢及狀況作出判斷。通過專家面對面的信息交流，引起思維共振，產生組合效應，進行創造性思維，在較短的時間內取得較為明顯的成果。頭腦風暴法的不足之處是專家人數有限，代表性可能不充分；受個人語言表達能力的限制，受自尊心的影響，隨大流，為權威所左右等等。所以，對專家的人選和對會議的精心組織至關重要。一般來說，專家規模以10~15人為宜，會議時間40~60分鐘為佳。

　　（4）建立預測模型。

　　（5）根據預測模型進行預測。

　　（6）分析預測結果，進行評價，最后確定。

　　4.經驗決策須上升到科學決策

　　改革開放以來，我國的科學技術和工業生產迅速發展，企業的規模越來越大，技術更新和產品更新速度大大加快，生產的社會化程度日益提高，企業面臨的市場和環境越來越復雜，市場競爭十分激烈。目前，社會主義市場經濟進入蓬勃發展時期，在機遇和挑戰面前，航天企業如何統觀全局，在千頭萬緒中找出關鍵所在，加快民品的發展，僅靠幾個“聰明人”的“拍腦袋”恐難作出正確周密的決策，只有科學的決策才能滿足社會發展的需要。科學決策可以彌補經驗決策的不足，使可能產生的決策失誤降低到最低限度。

　　航天企業要實現科學決策應該采取以下三種措施：

　　一是嚴格實行科學的決策程序。決策程序一般為：發現問題，確定目標；尋求決策技術和方法；擬定可行方案；分析評估方案，選擇最優方案；實施方案；進行信息反饋，追蹤調查。見圖1.

　　二是依靠專家運用科學的決策技術。

　　三是領導者用科學的思維方法作出決策。