廈門(mén)要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)（主要是非公有制中小企業(yè)）跨越式發(fā)展，配套措施要跟上，其中必需通過(guò)改革融資環(huán)境，實(shí)行融資渠道多元化，方式市場(chǎng)化、結(jié)構(gòu)合理化、手段規(guī)范化，促使企業(yè)內(nèi)部完美管理，穩(wěn)健理財(cái)。如果不切實(shí)解決這些問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　第一，從法制方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。廈門(mén)要充分發(fā)揮擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，按照我國(guó)2003年實(shí)施的“中小企業(yè)促進(jìn)法”的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)市情，制訂相關(guān)系列條例，確立中小企業(yè)的法律地位，有效解決中小企業(yè)面監(jiān)的突出問(wèn)題，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理等方面走上法制的軌道。

　　第二，從政府宏觀調(diào)控方面，要改善政府銀行、企業(yè)三者的關(guān)系，積極為中小企業(yè)優(yōu)化融資服務(wù)。一是保持及提高商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貨款份額，二是加快金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)培育和發(fā)展中小企業(yè)客戶(hù)，在結(jié)算、匯兌、資詢(xún)?cè)u(píng)估、財(cái)務(wù)管理和理財(cái)提供多方面服務(wù)。三是根據(jù)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主等都是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)者，特別是私營(yíng)企業(yè)中的共產(chǎn)黨員比重從1993年的13.1%連年提高到2004年33.9%的現(xiàn)實(shí)，充分利用工商機(jī)關(guān)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”的資料，統(tǒng)一進(jìn)修訂企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，取消經(jīng)營(yíng)實(shí)力等項(xiàng)目，使信用評(píng)級(jí)科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信現(xiàn)狀和償債能力，由偏重經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)為重視經(jīng)營(yíng)績(jī)效，為中小企業(yè)平等獲得代款創(chuàng)造條件。四是積極創(chuàng)造條件，籌設(shè)“廈門(mén)中小企業(yè)銀行”，實(shí)行“存款主行”和“代款主行”并重，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。

　　第三，從銀行主觀上理性經(jīng)營(yíng)行為，把清理金融資產(chǎn)降低不良貸款作為工作重點(diǎn)，集中資金投向大城市，大項(xiàng)目，大客戶(hù)，大企業(yè)。加上上級(jí)和集中信貸及降低成本，給中小企業(yè)融資又帶來(lái)了不利影響。另一方面，中小企業(yè)多是短期流動(dòng)資金貸款為主，具有要求急、次數(shù)多、金額小、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。而且中小企業(yè)，情況復(fù)雜多變，特別是銀行呆壞賬的核銷(xiāo)不是以納稅企業(yè)而是以所有制劃分，就加大了銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的“后顧之憂”乃至“惜貸”的心理和做法。同時(shí)，單純依靠銀行解決中小企業(yè)“貸款難”，“擔(dān)保難”是不現(xiàn)實(shí)的。

　　為此，大力推動(dòng)中小企業(yè)拓寬融資渠道，一是財(cái)政支持借用啟動(dòng)資金，企業(yè)自主存款，由各級(jí)工商聯(lián)（商會(huì)）牽頭建立和完全中小企業(yè)信用擔(dān)保組織，包括基金互助組織，促進(jìn)擔(dān)保組織和銀行攀手合作，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。二是按區(qū)建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)嘗基金，即由財(cái)政部門(mén)按中小企業(yè)每年納稅額提存組織一定比例基金，建立化解風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，保障擔(dān)保組織和銀行雙方資金的安全，滾動(dòng)發(fā)展。三是學(xué)習(xí)和探索發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的“租任金融”，作為一各新型金融工具，兼有融資和融物的雙生功能。

　　第四，從中小企業(yè)方面，多元化的融資渠道，能夠緩解不同表層的中小企業(yè)獲得貸款，但根本上要提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，做到依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范發(fā)展行為。同自身市場(chǎng)開(kāi)拓能力，創(chuàng)新能力、資金籌措能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相結(jié)合，改變把偶然性的成功當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)和盲目擴(kuò)大企業(yè)，是健康發(fā)展首選的道路。

　　（作者單位：集美區(qū)人民政府）