科技部政策體改司司長張景安：面臨轉折點

　　科技部政策體改司司長張景安昨日參加“2001風險投資與科技成果產業(yè)化國際研討會”時表示，目前所謂的“高科技泡沫”已經得到抑制，隨著中國加入WTO，中國風險投資的發(fā)展也面臨著一個轉折點，并將在今后10到20年內得到很大發(fā)展。

　　張景安認為，信息化、工業(yè)化依然是中國經濟發(fā)展的希望所在，這一點并不會因“泡沫”的破滅而發(fā)生改變。相反，“泡沫”的破滅在客觀上起到了“去濁留清”的作用，使得存在下來的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者有了健康發(fā)展的環(huán)境。目前中國信息網絡發(fā)展空間很大，網民人數迅速增長，電子元器件產品越來越多，許多企業(yè)在電子商務領域有了很大的發(fā)展，中國企業(yè)的網絡化趨勢也很明顯，信息和網絡依然是整個經濟發(fā)展方向的核心。

　　他表示，從目前來看，創(chuàng)業(yè)板的推出只是時間問題，最多兩年就應該可以推出，而非上市公司的股權交易、購并和兼并也要進行制度安排。期權制度作為激發(fā)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經營者積極性的重要措施將被盡快推出，即將出臺的《投資基金法》也會對風險投資進行規(guī)范。此外，中國還將繼續(xù)采取措施保護企業(yè)知識產權，并在建立專業(yè)化咨詢公司、推進風險投資國際化等方面做出努力。

　　張景安也指出，目前中國風險投資還存在一些急需解決的問題，包括缺乏高素質的風險投資家；風險投資大多集中在相對低風險低收益的領域；風險投資公司還處于多元化投資向專業(yè)化投資發(fā)展的過程中；創(chuàng)業(yè)企業(yè)家重視產品技術，但對管理和營銷不太重視，缺乏商業(yè)文化；大學文化與商業(yè)文化距離比較遠等。

　　張景安表示，今后應該要更新觀念，不斷健全與風險投資相關的法律法規(guī)，爭取在兩三年內建立比較適應風險投資發(fā)展需要的制度體系，同時政府角色也應該更明確，根本轉變政府“越位、缺位、錯位”的現象。

　　上海市副市長嚴雋琪：立足高起點國際化

　　本報訊（記者金燁）上海市副市長嚴雋琪日前在“風險投資與科技產業(yè)化國際研討會”上表示，上海將立足國際化、高起點發(fā)展風險投資，推動上海科技成果產業(yè)化進程。

　　嚴雋琪表示，到目前為止，上海市政府共拿出12億元財政資金注入上海科技投資公司、上海創(chuàng)業(yè)投資公司等風險投資機構，由此帶動社會投資近60億元，投資項目超過100個。近幾年來，上海逐步建立起由產權交易、企業(yè)兼并、上市、資產重組等組成的股權轉讓機制，為風險投資資金多渠道進入和退出的良性循環(huán)創(chuàng)造了條件。而上海自1998年推出鼓勵高新技術成果轉化的一攬子政策以來，著眼于風險投資的培育與發(fā)展，不斷強化對科技創(chuàng)新、風險投資的政策性支持，使有利于風險投資發(fā)展的政策環(huán)境形成氣候。

　　嚴雋琪表示，上海在發(fā)展風險投資時，將堅持鼓勵多種經濟成份，包括海內外資金共同參與。未來20年，上海將努力推進風險投資國際化大平臺的建設，以推動上海風險投資人才的國際化為切入點，努力體現風險投資的技術先進性和市場國際化，探索既適應上海特點又體現國際慣例的風險投資新模式，高起點、國際化地發(fā)展上海的風險投資。

　　據介紹，目前，上海已經有一批境外投資者和國內投資者設立的風險投資機構，上海現有的50多家風險投資管理公司中，中外合資的也已經超過20％。

　　著名經濟學家吳敬璉：需改善組織形式

　　本報訊（記者金燁）著名經濟學家吳敬璉教授日前在上海國際工業(yè)博覽會科技論壇“風險投資與科技成果產業(yè)化國際研討會”上說，對于國內目前較常見的國家出資、國家管理的風險投資模式，有必要改善其組織形式，使其適應于風險投資的需要。

　　吳敬璉認為，目前科技成果產業(yè)化難以實現的原因在于缺少資金供應和缺少創(chuàng)新機制。目前我國在風險投資方面存在一些問題，首先是相當部分風險投資基金是由政府出資和管理，基金管理者與公司利益沒有直接關系。國家早年在這方面的教訓表明，政府出資、政府管理的風險投資公司多半會失敗的；其次，一些名義上的風險投資基金實際上是企圖在短期內獲取高收益的私募基金，這樣的基金很少會將資金真正投入到科技成果產業(yè)化當中去，而且一旦出現市場價值回歸，這樣的基金就會有破產的可能；最后，一些風險投資基金的投資人對風險投資高風險高收益的特點理解不足，有的風險投資剛一投入創(chuàng)業(yè)企業(yè)就急切要求退出變現，取得高額回報，給基金管理者帶來很大壓力，使風險投資基金的管理人處境十分困難。

　　吳敬璉說，如果政府要出資組建風險投資公司，就應該做一個有限合伙人，讓風險投資管理者做普通合伙人，負無限責任。從目前的情況來看，有關法律框架亟待完善。他說，我國現行的《合伙企業(yè)法》沒有有限合伙，而《公司法》又沒有無限責任公司。這樣的法律制度設計，不利于國家參與風險投資組織形式的改進。

　　吳敬璉表示，目前，深圳、北京已經用地方法規(guī)的形式把法律框架建立起來了，但是北京實際運作的情況并不理想。另外一些地方如浙江、江蘇、上海等省市，則采用一種變通的辦法來參與風險投資，即先由政府出資搭建一個基金，然后跟別人去合資，成立一個風險投資公司，通過風險投資公司來招募基金管理人或者管理團隊，運作情況較好，值得交流借鑒。