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備考信息
規范稅務代理法律責任的法律主要是我國民法通則、經濟合同法、稅收征管法及其實施細則和其他的有關法律、行政法規,承擔的法律責任既包括民事法律責任,也包括刑事法律責任。
(一)委托方的法律責任
根據中華人民共和國合同法第一百零七條規定,當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。因此,如果委托方違反代理協議的規定,致使注冊稅務師不能履行或不能完全履行代理協議,由此而產生法律后果的法律責任應全部由委托方承擔,其中,納稅人除了應按規定承擔本身承擔的稅收法律責任以外,還應按規定向受托方支付違約金和賠償金。
(二)受托方的法律責任
1.民法通過第六十六條規定:代理人不履行職責而給被代理人造成損害的應當承擔民事責任。根據這項規定,稅務代理如因工作失誤或未按期完成稅務代理事務等未履行稅務代理職責,給委托方造成不應有的損失的,應由受托方負責。
2.稅收征管法實施細則第六十六規定:注冊稅務師超越代理權限、違反稅收法律、行政法規,造成納稅人未繳或者少繳稅款的,除由納稅人繳納或者補繳應納稅款、滯納金外,對注冊稅務師處以二千元以下的罰款。
3.《注冊稅務師資格制度暫行規定》第五章規定,對注冊稅務師及其所在機構違反該規定的行為,分別按下列規定進行處理:
⑴注冊稅務師未按照委托代理協議書的規定進行代理或違反稅收法律、行政法規的規定進行代理的,由縣及縣以上稅務行政機關處以罰款,并追究相應的責任。
⑵注冊稅務師在一個會計年度內違反本規定從事代理活動二次以上的,由省、自治區、直轄市及計劃單列市注冊稅務師管理機構停止其從事稅務代理業務一年以上。
⑶注冊稅務師知道被委托代理的事項違法仍進行代理活動或知道自身的代理行為違法的,除按第⑴條規定處理外,由省、自治區、直轄市、計劃單列市注冊稅務師管理機構注銷其注冊稅務師注冊登記,收回執業資格證書,禁止其從事稅務代理業務。
⑷注冊稅務師觸犯刑律,構成犯罪的,由司法機關依法懲處。
⑸稅務師事務所違反稅收法律和有關行政規章的規定進行代理活動的,由縣及縣以下稅務行政機關視情節輕理,給予警告,或根據有關法律、行政法規處以罰款,或請有關部門給予停業整頓、責令解散等處理。
(三)對屬于共同法律責任的處理
民法通則第六十七條規定:代理人知道被委托代理的事項違法,仍進行代理活動的,或者被代理人知道代理人的代理行為違法,不表示反對的,由被代理人和代理人負連帶現任。根據這項規定,注冊稅務師與被代理人如果互相勾結、偷稅抗稅、共同違法,應按共同違法論處,雙方都要承擔法律責任。涉及刑事犯罪的,還要移送司法部門依法處理。
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