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收取教育稅支持發展西部教育
我國西部地區基礎教育受當地經濟發展的制約在全國相對落后，基礎教育低子薄，欠賬多，發展緩慢，還有相當一部分縣尚未完成“兩基”任務。據全國教育經費統計，2000年全國人均教育經費總支出為265元，西部地區的內蒙古為232元、廣西184元、重慶190元、四川162元、云南225元、貴州133元、陜西205元、甘肅181元、青海247元、寧夏256元，西部省市普遍低于全國平均水平。要加快西部地區基礎教育的發展，關鍵是投入問題，希望中央加大西部基礎教育投入，統管西部地區基礎教育，將目前有關教育收費改成教育稅，中央適當集中，用于支持發展西部基礎教育。
當前基礎教育經費來源現狀及存在的問題
基礎教育經費來源一是財政撥款，二是收取城鄉教育費附加、學生學雜費等多渠道籌措教育經費。從教育經費來源結構看，多渠道籌措的教育經費所占比例逐年提高，目前接近一半，部分地區還高于財政撥款。當前的教育收費，主要存在以下問題。
（一）教育收費種類多，征管辦法不統一，征收秩序較為混亂。從我市來看，征收對象既有從事生產經營的企事業單位、個體經營者，也有農民及企事業單位職工個人；征收環節上既有在流轉稅基礎上的附征稅費，也有按農民純收入及職工工資收入等作為計征依據；征收單位上既有地稅部門征收，也有財政部門征收；收入劃解上既有財政劃撥，也有教育部門直接劃轉。這種征收管理辦法的不一致性及征收政策的多樣性，導致教育收費秩序混亂，征收政策難以貫徹實施，征收效果不理想。
?。ǘ└鞯卣邎绦袠藴什唤y一，負擔不合理?，F行教育收費的負擔者基本上為內資企事業單位及職工個人和農業生產者，外商投資企業并未負擔該項費用，教育收費調節機制不合理較為突出，繳費單位的抵觸情緒較大，增大了征收難度。
?。ㄈ┒悇詹块T獨立監管難度大。教育費附加是以流轉稅為基礎的附征性收費，受國稅部門征管增值稅、消費稅的制約因素較多，地稅部門征收難、檢查難的矛盾較為突出。
（四）教育收費的執法剛性差，社會影響大。教育收費項目，較容易同社會上亂收費現象相混淆，繳費人較為反感，征收力度十分乏力。
收取教育稅應遵循的基本原則
將教育收費改為教育稅，可以進一步理順現行財政分配體制，減少教育經費的體外循環，增強財政監管力度。結合現行教育收費的現狀，我們認為教育收費改教育稅應遵循以下基本原則。
?。ㄒ唬┬艿脑瓌t。教育稅改革方案設計上要考慮其操作性和實用性，要有利于納稅人對教育稅政策的理解，稅務部門對教育稅政策的宣傳及日常征收管理。因此，在教育稅稅率設計上應力求統一稅率，在納稅環節上要有利于稅務部門獨立監管。
?。ǘ┢毡樾栽瓌t。在計稅依據設計上要具有相對的穩定性和可靠性，要充分保障教育經費的來源，避免因經濟環境的變化而出現大的起伏。在教育稅的納稅人確定上，要充分體現公平合理的原則，既要考慮到從事生產經營單位和農業生產者，也應將國家機關、人民團體、事業單位的工作人員納入征稅范圍。
?。ㄈ┓€定增長的原則。教育事業要發展，教育投入必須保持一定比例的增長。因此，在教育稅的稅率選擇上應考慮比例稅率，從而確保教育稅隨著社會經濟的發展和個人收入水平的提高而增長。
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