公共部門財務(wù)管理是指公共財政資金由財政按照部門預(yù)算撥付支出部門后，支出部門為保障履行公共管理職能而對這部分資金進(jìn)行的業(yè)務(wù)管理活動。充分認(rèn)識公共部門財務(wù)管理的市場性特征，運用市場原理和手段，加強(qiáng)公共部門財務(wù)管理，是提高市場經(jīng)濟(jì)體制下公共部門財務(wù)管理的重要措施。

　　1、運用公共授權(quán)原理促進(jìn)公開透明。部門預(yù)算安排的資金是公共資源。花公眾的錢，辦公眾的事，就必須讓公眾明白，陽光是最好的防腐劑。公共部門內(nèi)部的民主與公開，也是對局部業(yè)務(wù)內(nèi)容在可能做到的層面和范圍上向公眾公開。做到公開透明，就可能防止公共管理人員追求個人利益最大化行為對公共管理的影響，對公共管理人員起到約束作用。做到公開透明，就可能增加公眾參與，實行民主理財，提高決策科學(xué)性，減少辦事失誤。做到公開透明，就可能增強(qiáng)公共管理人員的責(zé)任意識，明確對組織負(fù)責(zé)和對公眾負(fù)責(zé)的一致性，努力把公眾的事情辦好。

　　2、運用市場競爭原理引入公共領(lǐng)域充分競爭。競爭是市場效率的法寶，公共部門在履行職能中用公共財政資金購買市場產(chǎn)品和服務(wù)，保障公共運行，面臨公共采購效率問題。要實現(xiàn)公共采購效率，必須在公共采購中引入充分競爭，靠充分競爭“擠干水分”。現(xiàn)在的一個突出問題是，有些所謂定點采購限制了公共采購的競爭，掩蓋了交易漏洞，難以實現(xiàn)效率，如屬行政許可也應(yīng)重新審視。實現(xiàn)充分競爭還必須使公共采購真正面向市場、走向市場，公共部門不能自產(chǎn)自銷市場產(chǎn)品和服務(wù)。政企不分，公共部門“小而全”的傳統(tǒng)保障方式無效率可言。政府應(yīng)從制度上徹底解決政企分開問題，公共部門應(yīng)該支持和促進(jìn)市場主體的公平競爭，不斷完善市場制度，實現(xiàn)公共部門效率和市場效率“互惠雙贏”。

　　3、運用消費替代原理壓縮公共運行成本。公共部門根據(jù)市場產(chǎn)品供求情況，選擇既滿足公共管理效用需求，又節(jié)約公共支出的合理替代品。避開消費新上市產(chǎn)品，控制消費奢侈品，通過優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)促進(jìn)公共部門財務(wù)效率，實現(xiàn)少花錢多辦事和少花錢辦好事的目標(biāo)。

　　4.運用投入產(chǎn)出分析原理優(yōu)化公共項目選擇。公共財政資金一方面存在著“捉襟見肘”的現(xiàn)象，另一方面又面對“效率因惑”，在一些方面存在著決策失誤、管理松弛、財力分散的損失浪費與無效。諸如只爭項目不嚴(yán)格論證，無人承擔(dān)效率損失的責(zé)任，項目專項資金在支出范圍上成為萬能資金，小任務(wù)大預(yù)算使投入產(chǎn)出不成比例。優(yōu)化公共項目選擇，應(yīng)作為政府和財政部門優(yōu)化公共財政決策的重要內(nèi)容。要突出公共受益、長遠(yuǎn)受益、循環(huán)受益的項目。一是增強(qiáng)項目選擇的計劃性。各級財政和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)項目庫建設(shè)、管理與維護(hù)，確立建設(shè)項目的優(yōu)先等級，不搞臨時抱佛腳。二是增強(qiáng)項目決策的科學(xué)性。完善專家論證制度，加強(qiáng)對部門申報項目的審核，確立專家論證和預(yù)算評審的決策基礎(chǔ)地位。三是增強(qiáng)項目實施的制約性。建立項目決策權(quán)和項目實施權(quán)相分離的機(jī)制，使項目決策權(quán)與項目實施權(quán)分離，決策主張者對項目選擇的有效性負(fù)責(zé)，實施者對項目管理和落實的有效性負(fù)責(zé)。總之，要實現(xiàn)公共項目論證可靠、預(yù)算合理、運行有序、結(jié)果有效。