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強化財務管理壯大集體經濟——赤水市加強村級財務管理的做法
自1995年以來，貴州省赤水市針對農村集體財務機構不健全，財會人員文化業務素質偏低，管理不規范、白條抵庫、包包賬，挪用、截留集體資金等諸多問題，采取有效措施進行了清理，使村級財務管理工作逐步走上了規范化，調動了農民生產積極性，促進了村級集體經濟的發展。我市的主要做法是：
一、建立健全村級財務機構，加強隊伍建設
村級財務管理工作能否上軌道，關鍵取決于是否有一支思想穩定、作風扎實、素質過硬的管理隊伍。以前村級財務由文書一人兼任，管理混亂，每年收支情況不清，加上財務不公開，一些鎮村干部乘機貪污挪用集體資金，群眾意見大，造成干群關系緊張。針對這一情況，我市要求各鎮、鄉、辦首先對轄區內的各村建立健全農村集體財務管理機構，培訓上崗人員，并選擇一批文化素質較高、思想素質較好的人員進入財務管理隊伍，同時撤換文化偏低、年齡過大的村會計，從而為加強村級財務管理奠定了堅實的基礎。
二、從基礎工作抓起，把好“五個統一”關
財政部、農業部1996年頒布了新的農村財會制度，我市及時對各鎮鄉村級會計進行了培訓，并要求他們必須做到“五個統一”，即統一會計科目，統一記賬方法，統一賬冊，統一使用財政部印制的收據和憑證，統一使用財政部印制的報表。通過對村級財會人員開展專業培訓，使我市 %&‘以上村的會計財務逐步走上了正軌。
三、訂立規章制度，強化財務責任
在強化“五個統一”基礎上，進一步明確三個方面的制度：一是上報報表制度。次月5號前各村應向所在鄉鎮農經站上報各類報表；二是財務會審制度。每季度由鄉鎮農經站對所屬各村統一進行一次會計審計；三是每季度進行一次村務、財務公開，并在年終將審計情況建立統一業務檔案，以利于考核、核查和業務指導。同時，嚴格內部管理，建立完善 了村級會計職責、現金管理和財務審批等制度，落實會計責任制。并實行財務公開制和村務公示制，將村財務狀況按季度張貼上墻、公諸于眾，接受群眾監督，從而堵塞了各種漏洞，有效控制了各種支出，真正達到增收節支的目的。
四、以點帶面，實行村賬鄉（鎮）管，防止集體資金流失
1999年，我市農經站在大同鎮開展了村賬鎮代管試點。一是明確三個原則，即村（組）有、鎮管、村（組）用原則，收支兩條線原則，據實核銷原則。二是規范村級財務管理方式。所有集體資金由鎮農經站統一管理，統一在農經站設置會計賬簿，各村、組不再設立會計人員和會計賬簿，只設出納員1名及出納現金日記賬一本；村、組資金使用實行報賬制，并嚴格控制收支兩條線進行管理，嚴禁坐支；村級庫存現金不得超出 200元，組庫存現金不超過 100元，超出部分應交鎮農經站管理，專戶存入財政預算外資金。三是嚴格資金審批權限。村分管財務的領導審批100元以內的支出，100~500元的支出由村支書、村主任、村文書集體研究，500~1000元的支出由村理財小組會議定妥（理財小組必須有村民代表參加），4000元以上的開支必須有專題報告，并經村民代表大會或全體村民會議通過 后方可安排使用。四是做好會計檔案管理工作。村級會計憑證與會計報表分年度裝訂成冊，由鎮農經站長期保存；村務公開檔案中的會計報表由鎮監察辦公室分年度裝訂成冊，予以長期保存。通過近幾年的試點，取得較好效果，其他鄉鎮也紛紛來大同鎮學習取經。同時還專門去該鎮的黃金村實地考察財務公開和村務公開情況。
五、對村級管理人員實行年度考核，兌現獎懲
在每年度對村級財務進行審計的同時，對財務人員進行年終考核，其考核內容根據各鄉鎮的實際情況而定。對政治思想好、業務素質高、工作責任心強、工作認真、嚴格按財務制度辦的給予獎勵，反之予以全鎮通報批評，并限期改正；對違反財經紀律的人員堅決撤換，從而增強了鄉鎮農經干部做好村級財務管理的責任心。
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